Tazabek определил самые значимые события в экономической жизни Кыргызстана в 2012 году.

Соглашения по строительству Камбар-Атинской ГЭС-1 и Верхненарынского каскада ГЭС

27 февраля 2012 года. Посол Кыргызстана в России Улугбек Чиналиев собщил, что проект 4 верхненарынских ГЭС в стадии завершающего этапа разработки.

27 марта 2012 года в Бишкек прибыли представители Министерства энергетики и крупных энергокомпаний России. В состав делегации вошли руководство Министерства энергетики России, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «РусГидро».

Министр энергетики РФ Сергей Шматко сообщил, что стороны договорились о нормативно - правовой базе по Камбар-Атинской ГЭС-1,ОАО «Кыргызгаз» и каскаду Верхненарынских ГЭС.

17 мая 2012 года — президент КР Алмазбек Атамбаев встретился с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым. По вопросу строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС стороны договорились в течение двух недель провести консультации на уровне профильных министерств для согласования условий реализации проекта.

10 июля 2012 года - президент России Владимир Путин на заседании сказал, что идет активная проработка проектов строительства Камбар-Атинской ГЭС-1, Верхне-Нарынского каскада ГЭС и угольной ТЭC.

20 июля 2012 года- председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод на встрече с президентом КР Алмазбеком Атамбаевым проинформировал о результатах проведенного им осмотра мест строительства гидроэлектростанций Камбар-Ата-1, Камбар-Ата-2, Верхненарынского каскада и сообщил о готовности компании начать строительство ГЭС в Кыргызстане.

20 сентября в госрезиденции «Ала-Арча» состоялось подписание ряда документов между Кыргызстаном и Россией. Соглашение между правительствами КР и РФ о строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада ГЭС подписали министр энергетики и промышленности КР Автандил Калмабетов и министр энергетики РФ Александр Новак. Также они подписали соглашение между правительствами КР и РФ о строительстве и эксплуатации Камбар-Атинской ГЭС-1.

Министр энергетики России Александр Новак сообщил, что по мощности Камбар-Атинской ГЭС-1 рассматриваются разные варианты — от 875 мегаватт до 1900 мегаватт. И в зависимости от этого стоимость проекта варьируется от $2 млрд до $4 млрд.

Основные моменты соглашений:

Камбар-Атинская ГЭС-1: Доли КР и РФ: 50% на 50%; реализуют: ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и ОАО «Электрические станции»; Срок подготовки ТЭО: 5 месяцев; Финансирование и условия: РФ предоставляет деньги на разработку ТЭО, КР предоставит право пользования земельными участками; РФ обеспечивает привлечение финансирования. Стоимость финансирования составит 2,5% годовых в долларах. Распределение представителей в руководстве: В состав СД ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» входят 2 представителя от РФ и 3 представителя от КР. Председатель совета директоров ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» избирается по представлению РФ; В состав правления ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» входят 3 представителя от РФ и 2 представителя от КР.Председатель правления ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» избирается по представлению РФ.

Верхненарынский каскад ГЭС: количество ГЭС:Акбулунская ГЭС, Нарынская ГЭС-1, Нарынская ГЭС-2, Нарынская ГЭС-3; ответственные стороны: ОАО «РусГидро», ОАО «Электрические станции»; доли: 50% на 50%. на период окупаемости и возврата средств у РФ 75% доли. Срок подготовки ТЭО: 3 месяца ;Финансирование и условия: РФ предоставляет деньги на ТЭО и 50% от стоимости проекта, обеспечивает привлечение ЗАО «Верхне-Нарынские гидроэлектростанции» заемных средств в размере 50% с % ставкой LIBOR для 6-месячных депозитов в долларах, увеличенной на маржу в размере 1,5% годовых; обязательства Кыргызстана: КР вносит право пользования земельными участками. Распределение представителей в руководстве: в состав CД ЗАО «Верхне-Нарынские гидроэлектростанции» входят 3 представителя от РФ и 2 представителя КР. Председатель совета директоров ЗАО «Верхне-Нарынские гидроэлектростанции» избирается по представлению РФ. В состав правления ЗАО «Верхне-Нарынские гидроэлектростанции» входят 3 представителя от РФ и 2 представителя от КР. Председатель правления ЗАО «Верхне-Нарынские гидроэлектростанции» избирается по представлению РФ.

28 декабря «ИНТЕР РАО ЕЭС» объявила конкурс на разработку ТЭО по строительству Камбар-Атинской ГЭС-1, сумма тендера составляет $15 млн.

Секвестирование республиканского бюджета

С приходом на должность министра финансов Акылбек Жапаров заявил, что в законопроекте «О республиканском бюджете КР на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» предлагает бездефицитный бюджет. Он говорил, что предлагается пересмотр бюджетных отношений. «Впервые текущие расходы будут покрываться за счет текущих доходов. Впервые такая практика будет применяться у нас. Мы заемные средства не будем тратить на внутренне потребление. Мы будем жить только по своим средствам. Мы многим скажем нет этим бюджетом. Все неэффективные расходы не будут расходоваться из госбюджета. 20% сокращение госаппарата будет завершено до логического завершения», - сказал он.

Через несколько дней А.Жапаров сообщил, что Кыргызстан, согласно предложенному проекту бюджета на 2012 год, перейдет на двухуровневый бюджет. По его словам, это положительно скажется на положении местных бюджетов, благосостояние которых увеличится на 1 млрд 800 млн сомов. «Мы хотели бы разобраться категориальными грантами. К бюджету должен быть равный доступ в независимости от того, где люди живут», - заявил он.

Минфин подготовил даже видеосправку о проекте бюджета Кыргызстана на 2012 год.

Жогорку Кенеш 15 марта 2012 года во втором и третьем чтениях одобрил закон «О республиканском бюджете КР на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы».

Комитетом по бюджету и финансам Жогорку Кенеша поручено включить в доходную часть бюджета на 2012 года средства в размере $15,4 млн (723,8 млн сомов), которые поступили от России в виде уплаты арендной платы КР за свои военные объекты.

Правительство само распределяет эти средства — Пограничной службе планировалось выделить 235 млн сомов ($5 млн), остальная сумма в размере 488,8 млн сомов должна была распределяться между остальными правоохранительными органами.

Согласно внесенным изменения, общие доходы бюджета планируются в размере 80 млрд 579 млн 864,5 сомов, расходы бюджета — 96 млрд 995 млн 698,3 тыс. сомов.

Общий объем доходов государственного бюджета с учетом грантов ПГИ на 2012 год прогнозировался в сумме 88 млрд 612,4 млн сомов, или на уровне 27,8% к ВВП. В сравнении с уточненным бюджетом 2011 года прогнозируемые доходы государственного бюджета относительно должны были увеличиться на 2,2% за счет полученных официальных трансфертов – на 1,3% и неналоговых доходов - на 1,1%. В номинальном выражении объемы доходов по сравнению с уточненным бюджетом 2011 года вырастут на 14,6%, или на 11 млрд 296,7 млн сомов.

Общий объем расходов государственного бюджета на 2012 год был спроектирован в сумме 105 млрд 28,3 млн сомов или 32,9%к ВВП, с увеличением к уточненному бюджету 2011 года на 10 млрд 563,9 млн сомов. Общие расходы государственного бюджета должны были составить в 2013 году 109 млрд 858,5 млн сомов, в 2014 году – 120 млрд 620,6 млн сомов.

Общий объем расходов республиканского бюджета на 2012 год был установлен на уровне 95 млрд 380,6 млн сомов (29,9% к ВВП), в том числе за счет бюджетных средств 70 млрд 985,5 млн сомов, специальных средств – 5 млрд 429 млн сомов, средств ПГИ – 18 млрд 966,1 млн сомов. Расходы бюджета в 2012 году увеличились на 9 млрд 281 млн сомов по отношению к уточненному бюджету 2011 года. Расходы республиканского бюджета на 2013 год спроектированы в сумме 99 млрд 277,8 млн сомов (27,2% к ВВП), в 2014 году – 108 млрд 646,7 млн сомов (25,6% к ВВП).

По проекту республиканского бюджета на 2012 года прогнозировался отрицательный финансовый баланс [дефицит] в сумме 16 млрд 415,8 млн сомов или 5,1% к ВВП.

После избрания на должность премьер-министра Кыргызстана, Жанторо Сатыбалдиев сообщил, что правительство намерено секвестировать бюджет в связи с его дефицитом.

Был вариант секвестировать на 3 млрд 400 млн сомов, который, по мнению Ж.Сатыбалдиева, слишком жесткий. По второму более щадящему варианту предполагалось секвестировать на 2 млрд 300 млн сомов.

Министерство финансово 30 ноября распространило сообщение, что секвестр является общепризнанной мерой в мировой практике и не должен вызывать опасений.

Пресс-служба сообщала, что законом КР «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» определено, что под секвестром расходов понимается сокращение расходов республиканского бюджета в условиях ожидаемого невыполнения доходной части бюджета в целях предотвращения образования задолженностей по выплате пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы. То есть, при секвестре сокращаются те статьи, которые не вызовут проблем жизнеобеспечения для граждан, при этом не сокращаются защищенные статьи, такие как зарплата, стипендии, пенсии, пособия и т.д.

Минфин отметил, что секвестр является вынужденной мерой, когда в условиях выпадения доходов, а также недостаточных источников для покрытия дефицита бюджета, необходимо сокращать расходы, чтобы не увеличивать дефицит бюджета и государственный долг.

Изменения в закон КР «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» были обоснованы необходимостью корректировки доходной части бюджета и оптимизации расходов. Так, в ресурсной части бюджета 2012 года предполагалось выпадение трансфертов от международных доноров на $50 млн (Всемирный банк — $30 млн, Азиатский банк развития — $20 млн). В связи с этим правительство КР сократило расходы по незащищенным статьям: расходы на строительство и капитальный ремонт, транспортные расходы министерств и ведомств, служебные командировки и другие статьи.

Министр финансов Ольга Лаврова 9 ноября на заседании фракции «Ата Мекен» рассказала, по каким статьям сократят расходы. Фракция рассматривала законопроект КР «О внесении изменений в Закон КР «О республиканском бюджете КР на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы».

Дополнительная потребность в расходах в 2012 году сложилась в размере 1 млрд 760 млн сомов.

В это входят субсидии для ГП «Кыргызжилкоммунсоюз», возмещение НДС для субъектов по переработке ГСМ, средства, передаваемые на зарплату Бишкеку - 150 млн сомов, бюджетные средства на коммунальные услуги на приобретение угля, а также Фонду госматрезервов на закупку зерна по соглашению с Казахстаном на поставку 200 тыс. тонн зерна на 300 млн сомов, выборы в местный кенеш — 168,3 млн сомов.

О.Лаврова сказала, что 3 млрд 277,8 млн сомов будут сокращены за счет следующих статей:

Соцфонду на выплату базовой части пособий и пенсий — 228 млн сомов (Соцфонд использует остатки трансфертов от 2011 года на эту сумму);

- Минтрансу на дороги — 274 млн сомов,

- На выплату госдолга по процентам — 74 млн сомов,

- Капвложения — 350 млн сомов,

- Стихийные мероприятия — 200 млн сомов,

- Софинансирование ПГИ — 120 млн сомов,

- Расходы единой статьей — 21,8 млн сомов,

- Членские взносы в международные организации — 188 млн сомов,

- Прочие расходы — 1 млрд 177,7 млн сомов.

Жогорку Кенеша 13 декабря 2012 года на своем заседании во втором и третьем чтениях одобрил проект закона «О внесении изменений в закон КР «О республиканском бюджете КР на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы».

В ходе обсуждения ряд депутатов отметили, что нельзя сокращать расходы на социальные вопросы. Парламентарии поднимали вопрос выделения государственных ассигнований на завершение строительства социальных объектов в регионах. Были отмечены вопросы повышения заработных плат сотрудникам правоохранительных органов в связи с тем, что в 2012 году сокращаются расходы по статьям «заработная плата».

Парламентарии также обратили внимание на вопросы исполнения республиканского бюджета 2012 года. Депутаты высказали критику в адрес исполнительной ветви власти, отметив, что правительство должно было просчитать все риски, чтобы своевременно провести работу по оптимизации всех финансовых поступлений в бюджет.

Общие доходы с учетом грантов ПГИ республиканского бюджета составят 79 млрд 598,5 млн сомов и снизятся по сравнению с уточненным бюджетом на 2 млрд 28,6 млн сомов.

Расходы государственного бюджета на 2012 год предусматриваются на уровне 110 млрд 979,2 млн сомов (36,3% к ВВП), или на 3 млрд 426,4 млн сомов меньше утвержденного бюджета.

Дефицит республиканского бюджета на 2012 год составит 21 млрд 719,1 млн сомов, что составит 7,1% к ВВП или на 1 млрд 383,2 млн сомов меньше утвержденного показателя.

Списание внешних долгов Кыргызстана

Министерство финансов Кыргызстана в начале марта попросило Жогорку Кенеш в оперативном порядке принять законопроект о ратификации соглашения между КР и Турцией о списании $49,2 млн долга по кредиту Экспортно-кредитного банка (Эксимбанк) Турции.

По кредитному соглашению между Национальным банком КР и Эксимбанком Турции от 15 января 1993 года средства для финансирования товарных и инвестиционных проектов составили $73,2 млн. Из них $37,5 млн – на финансирование проектов, $1,8 млн - для закупки сельскохозяйственных химикатов, $36,7 млн – товарный кредит.

Фактически было освоено $48,5 млн. Этот кредит неоднократно реструктуризировался.

В марте 2012 года страна должна была выплатить следующий платеж по обслуживанию данного кредита.

С 1999 года Минфин в счет погашения обязательств по этому кредиту на счет Эксимбанка Турции перечислил $28,5 млн. Из них по процентам – $18,4 млн, по основной сумме - $10,1 млн.

По договоренности о преобразовании долга в апреле 2011 года турецкая сторона инициировала соглашение о списании долга. Проект соглашения был одобрен распоряжением правительства КР, но не проходило согласование с профильными комитетами ЖК из-за сжатого времени.

Позже Жогорку Кенеш ратифицировал данное соглашение.

Правительство Кыргызстана и правительство России 20 сентября 2012 года подписали соглашение об урегулировании задолженности КР перед РФ по ранее предоставленным кредитам, подписанному 20 сентября 2012 года в городе Бишкек.

Соглашение подписано министром финансов КР О.Лавровой и заместителем министра финансов РФ С.Сторчаком.

Категории задолженности Кыргызской Республики перед Российской Федерацией:

- задолженность по соглашению между правительством КР и правительством РФ об урегулировании задолженности КР перед РФ по ранее предоставленным кредитам от 5 сентября 2005 года, которая составляет $188,9 млн (далее - соглашение от 5 сентября 2005 года);

- задолженность по соглашению между правительством КР и правительством РФ о предоставлении КР государственного кредита от 3 февраля 2009 года, которая составляет $300 млн (далее - соглашение от 3 февраля 2009 года).

Подписанное 20 сентября 2012 года соглашение позволяет единовременно и в полном объеме списать задолженность по соглашению от сентября 2005 года в размере $188,9 млн. Списание будет произведено с даты вступления в силу cоглашения от 20 сентября 2012 года.

Кроме того, задолженность по cоглашению от 3 февраля 2009 года в сумме $300 млн будет списана в течение 10 лет равными годовыми долями, начиная с 16 марта 2016 года (т.е. $30 млн каждый год в течение 10 лет). До 16 марта 2016 года КР будет обслуживать только проценты.

В целом, соглашение позволило сократить объемы долговых обязательств КР на $488,9 млн по основному долгу и $110,1 млн по процентам, которые подлежали бы к выплате до 2049 года. Так, в период с 2013 года по март 2016 года сумма обслуживания государственного долга перед РФ сократится с $33,7 млн до $8 млн. Необходимо отметить, что задолженность КР перед РФ составляет порядка 17,2% от общего государственного внешнего долга страны.

Реализация соглашения позволит сократить государственный внешний долг КР, создаст возможность для правительства страны высвободить часть средств на оплату внешнего долга и направить их на другие значимые расходные статьи государственного бюджета.

Позже Жогорку Кенеш ратифицировал данное соглашение.

Ситуация вокруг месторождения Кумтор. Предоставление отчета Государственной комиссии по Кумтору

Госкомиссия по Кумтору решила, что правительство должно провести переговоры с Centerra Gold Inc. о пересмотре соглашения 2009 года. Об этом стало известно 25 декабря на итоговом заседании Государственной комиссии по проверке ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани».

Члены комиссии представили рекомендации для Centerra Gold Inc. Также в ходе заседания стало известно, что общая сумма ущерба за нарушения норм экологии с начала проекта Кумтор составила 6,7 млрд сомов.

Госкомиссия по Кумтору состоит из 3 составов рабочих групп: по проведению экологической и горно-технической экспертизы, по проведению юридической экспертизы соглашений, по проведению социально-экономической экспертизы коммерческих и прочих условий реализации проекта «Кумтор».

Комиссия была образована 27 июня 2012 года решением Жогорку Кенеша.

По итогам своей работы Госкомиссия рекомендует компании «Центерра» ряд моментов:

- образовать новую управляющую компанию — слияние «Кумтор Голд компании» и «Кумтор Оперейтинг Компани».

- увеличить представительство кыргызской стороны в совете директоров пропорционально доли акций в «Центерре» — до 4 человек из 12.

- пересмотреть состав органов управления «Кумтор Голд компании», а в дальнейшем в единой управляющей компании, чтобы в течение 2013-2014 годов вице-президентом были избраны граждане КР, главой исполнительного органа после 2015 года должен быть гражданин КР.

-увеличить представительство КР на руководящих должностях и в исполнительном органе компании «Центерра».

- пересмотреть ежегодную фиксированную плату в размере $310 тыс. за загрязнение окружающей среды в сторону увеличения с пересчетом фактической платы согласно нормам законодательства КР;

- отменить обязательства правительства КР, отраженные в соглашении о новых условиях. Предусмотреть обязанность «Кумтор Голд Компани» выполнить все работы по рекультивации объекта после завершения работ на руднике Кумтор;

- предусмотреть обязанность «Кумтор Голд Компани» разработать технический проект рекультивации объектов, на основании техпроекта определить объем финансовых средств Фонда рекультивации для объектов проекта Кумтор;

- изменить налоговый режим проекта Кумтор, то есть перейти на налогообложение согласно законодательству КР;

- предусмотреть уплату всех платежей, сборов, отчислений согласно действующему законодательству КР;

- расторгнуть пересмотренный концессионный договор от 6 июня 2009 года с переходом на лицензионное соглашение.

Изменение стоимости активов Кыргызстана в Centerra Gold Inc.

По данным торгов на канадской бирже в Торонто на 27 марта 2012 года, стоимость акций золотодобывающей компании Centerra Gold Inc. составила 13,700 канадских долларов (CDN), 2 марта 2012 года стоимость акций составляла 18,72 канадских долларов.

По итогам торгов, стоимость пакета акций Кыргызстана в Centerra Gold Inc. на 27 марта составила 1 млрд 59,92 млн долларов США, на 2 марта стоимость пакета КР составляла 1 млрд 461,8 млн долларов США.

По состоянию на 24 февраля стоимость одной акции достигала 21,43 канадских долларов.

Стоимость акций Centerra Gold Inc. резко снизилась 12 ноября. За день до этого канадская горнодобывающая компания сообщила о более высоких затратах за квартал и снижении производства на руднике Кумтор в Кыргызстане.

Компания заявляла об увеличении подтверждённых и прогнозируемых запасов на 58% до 9,7 млн унций золота в руде в целом. Срок эксплуатации рудника продлён на пять лет.

Ранее компания сообщила о чистом убытке в размере $46,8 или 20 центов на акцию по данным на конец квартала 30 сентября по сравнению с прибылью в размере $83,7 млн или 35 центов на акцию за аналогичный период прошлого года.

Не включая аномальные издержки, связанные с движением ледника на руднике и любыми другими временными событиями, потери составляли 10 центов за акцию. Исходя из этого Thomson Reuters прогнозировал снижение на 21 цент.

Доходы компании упали на 75% до $68,8 млн, при этом производство сократилось на 72% до 42 тыс. 723 унций.

Сравнительно низкие возвраты и сокращенные операции послужили факторами производственного спада. Компания сообщила, что в третьем квартале наблюдались высокие расходы в $1401 за унцию по сравнению с показателями прошлого года в размере $556.

Средняя цена реализации золота в третьем квартале немного снизились до $1667 по сравнению с показателями прошлого года в размере $1705.

По состоянию на 20 декабря 2012 года акции Centerra Gold Inc. начали расти, стоимость одной акции на фондовой бирже в Торонто составляет 8,870 канадских доллара (CDN) или $9.

Стоимость акций Centerra Gold Inc. резко снизилась 12 ноября 2012 года. За день до этого канадская горнодобывающая компания сообщила о более высоких затратах за квартал и снижении производства на руднике Кумтор в Кыргызстане.

По состоянию на 5 декабря 2012 года акции шли на спад, стоимость одной акции составляла 8,4 канадских доллара или $8,44, на 5 ноября акция стоила 11,34 канадских доллара (CDN) или 11,35 долларов США.

С 5 ноября по 5 декабря стоимость пакета акций Кыргызстана (в лице ОАО «Кыргызалтын») в размере 77,3 млн штук снизилась на $224 млн 943 тыс. – с $877 млн 355 тыс. до $652 млн 412 тыс.

Строительство железной железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан

Президент Алмазбек Атамбаев 10 января на встрече с заместителем председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чэнь Чжили сказал о необходимости строительства железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан. «Мы должны не затягивать, а срочно приступить к решению вопроса о строительстве железной дороги, что позволит выйти Кыргызстану из транспортного тупика», - сказал А.Атамбаев.

Вице-премьер-министр по экономике и инвестициям Джоомарт Оторбаев 31 января на общественном обсуждении программы правительства «100 дней» сказал, что по строительству железной дороги правительство прорабатывает разные схемы, возможен обмен на природные ресурсы. По его мнению, строительство железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан станет «общим большим прорывом», однако на это потребуется около $3-4 млрд.

Позже Министерство транспорта и коммуникаций КР предоставило информацию о состоянии железных дорог Кыргызстана.

Правительство 17 февраля создало экспертную группу для проведения переговоров с китайской и узбекской сторонами, а также с заинтересованными инвесторами по реализации проектов строительства железнодорожных магистралей Китай—Кыргызстан—Узбекистан.

В конце февраля депутат Райкан Тологонов («Ата Мекен»), ссылаясь на китайскую компанию China Road and Bridge Corporation, сообщил, что китайская сторона рассматривает месторождения Сандык, Иштамберды и Жетим взамен инвестиций в строительство железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан.

Через день президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев в интервью одному из телеканалов страны сказал, что пока он является президентом, схемы «ресурсы взамен инвестиций» не будет. Он выразил надежду, что железная дорога будет построена до окончания срока его пребывания в должности президента.

Заместитель министра транспорта и коммуникаций Шералы Абдылдаев 15 марта 2012 года на заседании правительства сообщил, что Министерство транспорта и коммуникаций предложило создать международный консорциум по строительству железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан. По его словам, стоимость дороги составляет около $2 млрд. «Анализ показал, что дорога окупит себя через 10-12,5 лет. Правительство ожидает, что при строительстве дороги ежегодные доходы составят $210 млн.

В конце марта в интервью Tazabek глава офиса Всемирного банка в КР Александр Кремер сказал, что правительство страны обратилось к ВБ с просьбой помочь в проведении финансового анализа и технической осуществимости проекта по строительству железной дороги. По его словам, предположительно сумма инвестиций в данный проект составит $1,2 млрд, что потребует привлечения финансирования из различных источников. «Вряд ли следует ожидать, что это будет проект только Всемирного банка», - отметил он.

В середине ноября Министерство транспорта и коммуникаций сообщило, что специалисты китайской корпорации по подготовке ТЭО проекта строительства железнодорожной магистрали Китай—Кыргызстан—Узбекистан проводят полевое исследование для проработки маршрута прохождения ЖД магистрали по территории КР из Бишкека в г.Жалал-Абад, станции Кара-Суу в Ошской области. В ходе двусторонней встречи с руководством Минтранса КР стороны обсудили технические стандарты ЖД магистрали по вариантам основного направления маршрута, по организационной и управленческой модели строительства и эксплуатации магистрали. Китайская сторона с учетом предварительных замечаний Минтранса презентовала карту с вариантами маршрута железнодорожной магистрали по северным двум вариантам с наибольшим и наименьшими затратами при строительстве трассы с учетом сложного горного массива, погодно-климатическими и другими условиями. Ранее шла речь о четырех вариантах маршрута — двух южных и двух северных. После проведенного обследования маршрута железной дороги было принято решение остановиться на одном из северных вариантов железнодорожной трассы.

В ходе встречи глава Минтранса КР Калыкбек Султанов добавил, что на небольшом удалении одного из предполагаемых маршрутов уже воздвигнут ГЭС Камбар-Ата-2 и запланировано строительство ГЭС Камбар-Ата-1, что даст возможность протянуть линии электропередач к железнодорожной инфраструктуре. «Не возникнет необходимости прокладывать железнодорожный маршрут по тем местам, где суровые зимние погодно-климатические условия не дадут возможность функционированию железной дороги. Ведь на некоторых высокогорных участках, где предлагается проложить колею, есть места с вечной мерзлотой. Кроме этого, есть участки, где постоянно бывает снежная пурга, она соответственно будет ограничивать проезд поездов», - сказал он.

С учетом этих замечаний китайские специалисты предложили 2 варианта маршрута и в ближайшее время намерены дать точные расчеты по стоимости строительства железной дороги с учетом количества туннелей и других особенностей горного рельефа. Эту работу они намерены закончить до конца 2012 года и представить ее заказчикам.

При разработке ТЭО планировалась изучить альтернативный вариант прохождения трассы по маршруту Жалал-Абад—Кок-Арт—Алабука—Кара-Булак—Торугарт с целью сравнения с основной трассой на предмет количества искусственных сооружений, прохождения через населенные пункты северного региона, пересечения селе - и оползнеопасных участков, размещения перегрузочной станции.

В начале декабря стало известно, что кыргызская и китайская стороны пришли к тому, что до конца года разработают технико-экономическое обоснование по проекту железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан. Заведующий отделом международного сотрудничества Аппарата правительства Алтынбек Муралиев сообщил, что в следующем году начнутся рабочие консультации по определению механизма финансирования этого проекта.

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев 24 декабря на пресс-конференции в государственной резиденции Ала-Арча сказал, что Кыргызстан хочет, чтобы строительство железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан началось как можно скорее. «Это в наших интересах, но называть точную дату я не могу, и не хочу обманывать. Когда придет время, я вам назову точную дату», - пообещал он.

Контракт с китайской TBEA по строительству ЛЭП Датка—Кемин

В 2011 году начались крупные работы по подстанциям Датка, ЛЭП Датка—Кемин 500 кВ. Эти проекты финансируются китайским Эксимбанком и компанией TBEA.

В январе 2012 года компания TBEA оценила проект в $378 млн (первоначальный ТЭО) + $49 млн (довесок). В результате переговоров правительству Кыргызстана удалось снизить первоначальную цену на $38 млн, общая стоимость проекта составляет $389,74 млн. В эту сумму вошли также обновление 2 подстанций под Бишкеком. Протокол был подписан и 22 февраля на заседании правительства по результатам переговоров правительство поручило ОАО «НЭСК» заключить контракт с TBEA.

Реализацию данного проекта планировалось начать в середине лета 2012 года, проектный срок по прогнозам китайской стороны составляет 3 года.

В конце февраля 2012 года стало известно, что правительство заключит соглашение на закупку товаров и работ с китайской компанией ТВЕА по реализации проекта «Строительство ЛЭП 500 кВ Датка—Кемин и подстанции 500 кВ Кемин на сумму $342 млн.

Премьер-министр рекомендовал заключить соглашение также по вводу вторых очередей ПС 500 кВ Датка и подстанции 500 кВ Кемин и поставке двух автотрансформаторов мощностью 200 МВА для подстанции 220 кВ Ала-Арча на $47,795 млн.

Данное решение было принято по результатам работы межведкомиссии по проведению переговоров с представителями компании Tebian Electric Apparatus Stock Co. Ltd (ТВЕА).

Договор с китайской стороной было поручено заключить ОАО «НЭСК».

Экономический спад и сокращение производства на месторождение Кумтор

По предварительным данным Национального статистического комитета Кыргызстана, ВВП страны за 2 месяца 2012 года составил 89,5% к аналогичному периоду прошлого года и составил 31 млрд 565,9 млн сомов. В Нацстаткоме сообщили, что снижение темпов экономического роста обусловлено существенным сокращением промышленного производства на предприятиях по разработке месторождения «Кумтор». Однако, рост ВВП без предприятий по разработке месторождения Кумтор составил 3,7% (28 млрд 609,5 млн сомов). Министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев 29 марта на пресс-конференции в Бишкеке сказал, что правительство тревожит положение Centerra Gold Inc. «Когда мы закладывали бюджет, мы предполагали, что темпы реального роста компании не будут снижаться», - заявлял министр. Он обещал, что правительство будет принимать дополнительные меры. Он сказал, что доля Centerra Gold Inc. в ВВП КР со временем снизится до 5-7%.

Компания «Кумтор Оперейтинг Компани» спрогнозировала, что объем производства золота на руднике Кумтор в 2012 году составит 350-360 тыс. унций или 10,9 – 11,2 тонн, вместо 390-410 тыс. унций объявленных ранее.

Как сообщили в пресс-службе, производственный план был подвергнут корректировке после того, как во время горных работ на юго-западном участке компания столкнулась с проблемной зоной, что привело к увеличению объема перемещения пустой породы и сокращению объема добываемой руды в верхних уступах юго-западного участка карьера. К концу октября эта зона была пройдена, и теперь горные работы ведутся в нормальном режиме. Компания рассчитывает, что не столкнется с подобными проблемами в будущем.

Общий объем капитальных затрат в 2012 году должен составить $379 млн. Из них $41 млн будет направлен на модернизацию основных фондов, а вложения в развитие планируются в объеме $338 млн. Компания сократила капиталовложения на обустройство подземной инфраструктуры на $21 млн и перенаправила эти средства на закупку новой горной техники для повышения производительности рудника в следующем году.

Между тем результаты технико-финансовых исследований, проведенных на месторождении, позволили увеличить запасы и продлить срок эксплуатации рудника «Кумтор» еще на 5 лет. При сохранении высоких цен на золото это позволит в ближайшие 10 лет перечислить в бюджет Кыргызской Республики налогов порядка $1,5 млрд, сказал президент «Кумтор Оперейтинг Компани» Майкл Фишер.

7 ноября 2012 года компания «Центерра Голд Инк.» сообщила о результатах технико-финансовых исследований, связанных с расширением границ Центрального карьера рудника «Кумтор», согласно которым:

• Срок эксплуатации рудника продлен до 2023 года, а период переработки руды на золотоизвлекательной фабрике - до 2026 года;

• Произведена оптимизация плана открытых горных работ при сохранении задачи перехода к подземным горным работам в перспективе;

• Ставится задача планомерного достижения среднегодового производства золота в объеме 650 тыс. унций в течение ближайших 10 лет;

• Для наращивания объема горных работ будут сделаны капиталовложения в размере $169 млн. На модернизацию основных фондов будет направлено $557 млн без учета стоимости вскрышных работ;

• Корректировка плана горных работ предусматривает, что большая часть подземных спусков 1 и 2 будут поглощены новым контуром открытого карьера. Работы по освоению подземных ресурсов могут начаться лишь после завершения открытых горных работ в зоне SB в 2018 году и будут зависеть от результатов детального изучения месторождения.

На пресс-конференции в Бишкеке 25 декабря первый вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев сообщил, что в начале года никто не мог предположить, что на Кумторе будут проблемы. Он отметил, что волноваться не о чем, зарплаты выплачены, все развивается, просто сокращены определенные сферы капитального строительства.

«Кто виноват? Природа виновата, мы не могли в январе предвидеть, что будет сползание ледника», - сказал он.

По данным Национального статистического комитета КР, за 11 месяцев 2012 года ВВП Кыргызстана уменьшился на 2,4%, составив 262 млрд 11,3 млн сомов. В январе-ноябре прошлого года Нацстаком зафиксировал рост на 8,4%.

Без предприятий по разработке месторождения Кумтор за 11 месяцев 2012 года наблюдается рост на 4%. Таким образом, ВВП без «Кумтора» за обозначенный период составил 245 млрд 613,8 млн сомов.

Введение безвизового режима сроком на 90 дней для граждан 44 стран

Правительство в начале марта представило на рассмотрение Жогорку Кенеша закон о введении безвизового режима сроком на 90 дней для граждан стран с высоким уровнем ВВП на душу населения. Изначально, ввести безвизовый режим планировалось для 57 стран, но после внесения в парламент список сократили до 41 страны.

Жогорку Кенеш 14 июня 2012 года на своем заседании в третьем чтении одобрил проект закона «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней».

Как сообщал ранее Tazabek председатель комитета Жогорку Кенеша по международным делам Алмазбек Баатырбеков («Республика»), срок ограничения законопроекта о введении безвизового режима для граждан 44 государств составляет до 31 декабря 2020 года.

Депутат сообщил, что был инициатором введения ограничения до 31 декабря 2015 года в законопроект, предусматривающий введение безвизового режима со сроком до 60 дней для граждан 44 государств, имеющих ВВП минимально 7500 долларов США.

По его словам, причиной введения ограничения является необходимость анализа эффективности введения безвизового режима. «Если эффективности не будет, чтобы этот законопроект имел срок ограничения. Но так как правительство выступило против, переговорив и создав комиссию, пришли к обоюдному решению внести ограничение до 2020 года», - сообщил он.

Ранее А.Баатырбеков сообщал, что от депутата Таланта Узакбаева («Ар-Намыс») по данному проекту закона поступило предложение исключить Малайзию из перечня стран, в отношении граждан которых вводится в одностороннем порядке безвизовый режим.

По итогам рассмотрения данного предложения в комитете стало известно, что с 1995 года между правительством КР и правительством Малайзии действует соглашение о частичной отмене визового режима на паритетных основаниях. В связи с этим комитет счел целесообразным исключить Малайзию из перечня стран, в отношении граждан которых вводится односторонний безвизовый режим.

От депутата Турсунбай Бакир уулу («Ар-Намыс») поступило предложение дополнить перечень стран, в отношении граждан которых вводится односторонний безвизовый режим следующими странами:

- Исламская Республика Иран;

- Королевство Бахрейн;

- Индонезия.

Данное предложение комитетом принято частично. Согласно справке-обоснованию к проекту закона, введение безвизового режима затрагивает граждан тех стран, где ВВП на душу населения составляет от $7 тыс. В основном, это страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития. «Именно туристы из развитых стран представляют меньшую угрозу в вопросе безопасности и готовы платить за туристические услуги. Исходя из этого, комитет поддержал предложение о включении Королевства Бахрейн в перечень стран, в отношении граждан которых вводится односторонний безвизовый режим. Вопрос включения в перечень Индонезию и Исламскую Республику Иран требует более тщательного рассмотрения», - сказал А.Баатырбеков.

Относительно Индонезии глава комитета сказал, что по информации Министерства иностранных дел КР, в настоящее время в правительстве КР рассматривается проект постановления правительства КР «О проекте закона КР «О ратификации КР соглашения между правительством КР и правительством Республики Индонезия об установлении безвизового режима для владельцев дипломатических и служебных паспортов, подписанного 23 сентября 2011 года в г.Нью-Йорк». В этой связи Министерство иностранных дел предлагает поэтапно вводить частичную отмену виз, сообщил он.

Относительно Исламской Республики Иран глава комитета добавил, что по информации Министерства экономики и антимонопольной политики КР, Иран не может быть включен в вышеупомянутый перечень ввиду несоответствия уровня дохода данной страны вышеуказанному показателю по ВВП на душу населения, которым министерство руководствовалось при составлении перечня стран.

От депутата ЖК Дамиры Ниязалиевой (СДПК) поступило предложение поручить правительству КР рассмотреть предложение о введении обязательного медицинского страхования всех иностранных граждан на период их пребывания в КР.

Также законопроектом правительству КР поручается активизировать работу по внедрению автоматизированной системы пограничного контроля при пересечении государственной границы на всех пунктах пропуска.

Министерству иностранных дел КР поручается в установленном порядке довести до сведения стран, в отношении граждан которых в одностороннем порядке вводится безвизовый режим, информацию о цели данного закона и о том, что в случае достижения поставленных перед законом целей будет введен на бессрочной основе.

«В настоящее время вопрос о введении одностороннего режима для граждан некоторых государств в обществе имеет неоднозначную противоречивую позицию. С одной стороны необходимо повышать привлекательность туристического рынка и стимулировать привлечения инвестиций в республику, с другой стороны обеспечения безопасности, в том числе и иностранных граждан», - сказал А.Баатырбеков.

При этом комитет по международным делам обращает внимание правительства на решения других первостепенных задач в этой области: развитие инфраструктур объектов, рекреации, маркетинга, программы по привлечению туристов, повышению сервиса и уровня их обслуживания, вопросы безопасности, открытия прямых авиарейсов и т.п., т.к. эти первоочередные вопросы больше всего интересует иностранного туриста.

Принимая во внимание, что ранее Кыргызстан вводил односторонний безвизовый режим (Япония и Малайзия), при этом, анализ и оценка эффективности данной меры не проводились, в связи с этим комитет решил принять предложения депутата А.Баатырбекова.

Комитет отмечает, что в случае недостижения поставленных целей перед данным проектом закона и в случае, когда появится необходимость возобновления визового режима, предложенная поправка в проект закона позволит снизить негативные последствия принятых таких решений, кроме этого позволит проанализировать эффективности вводимых подобных норм.

Реформирование Финансовой полиции

Новое правительство Кыргызстана во главе с премьер-министром Омурбеком Бабановым в январе 2012 года начало рассматривать вопрос реформирования Государственной службы финансовой полиции. На первом же заседании правительства премьер-министр поручил Министерству экономики и антимонопольной политики до 15 января 2012 года проанализировать эффективность деятельности Государственной службы финансовой полиции.

Через пару дней министром Темиром Сариевым было внесено предложение, что на данном этапе штат ГСФП необходимо сократить с 418 человек до 200 человек. В 2011 году правительство сокращало штат на 30%. Премьер-министр О.Бабанов на тот момент заявлял, что единственным органом по расследованию экономических преступлений будет Государственная служба финансовой полиции, Государственный комитет национальной безопасности и Министерство внутренних дел не должны вмешиваться.

Стоит отметить, что ряд депутатов выступали против сокращения штата Финансовой полиции. В частности, депутат от фракции СДПК Ыргал Кадыралиева на заседании коалиции большинства Жогорку Кенеша 10 января 2011 года выступила против сокращения штата Государственной службы финансовой полиции на 50%.

По ее мнению, сокращение штата ведомства может привести к нежелательным последствиям.

Позже вице-премьер министр по экономике и инвестициям Джоомарт Оторбаев возглавил комиссия по отбору сотрудников в Финансовую полицию.

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев 30 января 2012 года, выступая на заседании Совета обороны, сказал: «Считаю, что финансовая полиция не смогла добиться результатов. Имидж такой». По его словам, правительство поступает правильно, сокращая численность.

В конце февраля министр Темир Сариев на общественных слушаниях сообщил, что штат Финансовой полиции сокращен. В штате осталось 178 оперативников и 50-60 сотрудников дежурной части, спецназа и хозработников.

Премьер-министр Кыргызстана Омурбек Бабанов 15 марта 2012 года подписал постановление о ликвидации Государственной службы финансовой полиции при правительстве КР и образовании нового органа — Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями. В постановлении правительства сообщалось, что данное постановление подписано в целях создания нового, современного, эффективного и профессионального государственного органа, отвечающего существующим вызовам и угрозам, в сфере борьбы с экономическими преступлениями. Постановление устанавливает, что Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями(финансовая полиция) является специализированным правоохранительным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным правительству КР, основными задачами которого являются выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, а также должностных преступлений в сфере экономики и финансов. Был объявлен конкурс по отбору сотрудников в новую Госслужбу, образована комиссия по отбору сотрудников.

Позже стало известно, что правительство должно выплатить компенсации 400 сотрудникам ликвидированной Государственной службы финансовой полиции.

Ранее, 9 января 2012 года, на заседании в правительстве премьер-министр Омурбек Бабанов сказал, что основными критериями по отбору кадров в ГСФП будет отсутствие нарушений и участия в коррупционных схемах, показатели раскрываемости преступлений и прохождение на полиграфе. «Отбор должен вестись абсолютно прозрачно и с участием СМИ», - заявил О.Бабанов.

Министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев 10 января 2011 года на заседании коалиции большинства Жогорку Кенеша также заявил, что сотрудников Финансовой полиции будут проверять на полиграфе.

Позже правительство отказалось тестировать на полиграфе кандидатов на должности в Госслужбу по борьбе с экономическими преступлениями.

В комиссию по отбору сотрудников Госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями подали документы 1540 конкурсантов.

Члены комиссии по отбору новых сотрудников на вакантные должности Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве КР подвели итоги конкурса.

На последний этап конкурса на собеседование были допущены 467 кандидатов. Из них 105 конкурсантов претендовали на замещение 51 вакантной должности следственного состава, 271 на замещение 142 вакантных должностей оперативного состава и 91 на замещение 34 вакантных должностей административно-управленческого состава.

К первому этапу конкурса, то есть тестированию были допущены 1432 кандидата. В период с 9 по 12 апреля 2012 года было проведено компьютерное тестирование на официальном языке. Из допущенных 1432 конкурсантов 90 кандидатов не явились, 1 кандидат (Маймеков М.К. 53 года) был снят с конкурса в связи с превышением предельного возраста. Всего сдали тестирование 1339 человек, из которых максимальный балл составил — 96, минимальный – 18.

По результатам тестирования 6 кандидатов подали апелляционную жалобу.

17 апреля 2012 года проведено тестирование 2-х кандидатов на государственном языке. В результате 1 кандидат набрал 83 балла и прошел на следующий этап конкурса.

По итогам компьютерного тестирования было отобрано 526 кандидатов, из которых 417 — на замещение вакантных должностей оперативно — следственного состава, 109 – административного состава ГСБЭП при ПКР.

Указанные 526 кандидатов были допущены на прохождение медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией на период с 16 апреля по 7 мая 2012 года.

Согласно представленным заключениям военно-врачебной комиссии, из 526 кандидатов 467 являются годными для прохождения службы, 27 — негодные и 32 не явились для прохождения медицинского освидетельствования.

Таким образом, на очередной этап конкурса – сдачи нормативов по физической подготовке были допущены 467 кандидатов, которые за период с 30 апреля по 16 мая 2012 года сдали нормативы и прошли на заключительный этап конкурса — собеседование.

Рассматривая итоги деятельности ГСБЭП можно отметить, что за этот период деятельности (с июня по декабрь 2012 года) выявлено 459 правонарушений, ущерб составил 609 млн 490,8 тыс. сомов, возмещено 207 млн 524,1 тыс. сомов, из них возмещено через РОК 201 млн 524,1 тыс. сомов. Возбуждено 314 уголовных дел, в том числе прокуратура возбудила 59 дел.

Месторождение Джеруй

21 декабря 2012 года - правительство намерено выставить месторождение Джеруй на конкурс в начале следующего года.

18 декабря 2012 - Статс-секретарь Госагентства по геологии и минеральным ресурсам КР Наби Эшназаров сообщил, что уже готов проект положения о конкурсной комиссии по проведению конкурса на месторождение Джеруй.

17 декабря 2012 года - В 2014 году будут запущены в работу месторождения Бозымчак и Джеруй, сказал на пресс-конференции в Бишкеке сообщил премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

19 ноября 2012 года- На освоение месторождения Джеруй потребуется $1,22 млрд

17 ноября 2012 года - Премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев в рамках рабочей поездки по Таласской области, отвечая на вопрос местного населения, сказал, что месторождение Джеруй будет продано не меньше, чем за $100 млн.

16 ноября 2012 года - Премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев в ходе рабочей поездки по Таласской области обозначил условия конкурса по месторождению Джеруй. По его словам, должны быть учтены первоначальные платежи для государства и социальные пакеты для местного населения.

16 ноября 2012 года - Глава Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам Ишимбай Чунуев во время посещения золоторудного месторождения Джеруй сообщил Tazabek, почему оно выставляется на конкурс, а не на аукцион. По его словам, на аукцион выставляются мелкие месторождения.

16 ноября 2012 года- Премьер Жанторо Сатыбалдиев сообщил, что в феврале должен быть определен победитель конкурса на месторождение Джеруй.

История вопроса:

По Джерую было два дела: первое — об отмене постановления правительства рассмотреть Минприродресурсов [ныне Госгеология] вопрос аннулирования лицензии ЗАО «Джеруйалтын», второе — об отмене решения комиссии об аннулировании лицензии для ЗАО «Джеруйалтын».

По второму делу пройдено 3 инстанции, последнее решение Верховного суда от 15 октября является окончательным. По первому делу пройдено 2 инстанции, со стороны компании пока не подано надзорной жалобы. У компании есть год, в течение которого она может подать надзорную жалобу по первому делу.

Верховный суд 15 октября определил, что решение комиссии Минприродресурсов аннулировать лицензию «Джеруйалтын» было законным.

О планах правительства выставить месторождение на аукцион Tazabek сказал первый вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев.

Также министр экономики Темир Сариев на заседании координационного совета по взаимодействию с партнерами по развитию рассказал донорам об экономическом блоке программы развития Кыргызстана на 2012-2014 годы. Программой предусматривается привлечение инвестиций для запуска золоторудного месторождения Джеруй.