Минэкономики предлагает отменить требования к рентабельности для всех видов регулирования цен


Публикации более 1 года. Обратите внимание

Tazabek - Минэкономики предлагает одобрить проект закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

В частности, пунктом 23-2 Плана мероприятий по реализации Программы ПКР по развитию частного сектора в КР на 2015-2017 годы предусмотрено отменить требования к рентабельности для всех видов регулирования цен, в том числе для администрируемых услуг.

В связи с чем и учитывая, что в законодательствах о естественных монополиях государств-членов Евразийского экономического союза отсутствует метод регулирования – установление предельного уровня рентабельности, предлагается признать утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 41 Закона КР «О естественных монополиях в Кыргызской Республике».

Во исполнение пункта 20 Плана предлагается признать утратившим силу пункт 2 части 1 статьи 4 закона «О конкуренции», предусматривающее установление предельной величины доминирования государственным антимонопольным органом.

В соответствии с Протоколом об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением КР к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного главами государств-членов Евразийского экономического союза 23 декабря 2014 года в г. Москва положения раздела XVIII (Общие принципы и правила конкуренции) и раздела XIX (Естественные монополии) применяется КР по истечении 18 месяцев с даты вступления Договора в силу, то есть с 12 августа 2015 года. Поэтому срок введения в действие данных изменений предусматривается указанный срок.

В заключении Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша от 30 апреля 2015 года указано, что в соответствии со статьей 19-1 закона КР «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» в состав специальных средств не могут включаться следующие доходы:

- обязательные платежи, установленные в соответствии с налоговым и таможенным законодательством, законодательством о неналоговых платежах;

- штрафы, пени и другие финансовые санкции за нарушение норм, определенных законодательством Кыргызской Республики;

- средства, поступающие в виде возмещения ущерба, причиненного правонарушением, а также средства от реализации конфискованных товаров, орудий совершения правонарушений и иной продукции.

В соответствии со статьей 20 закона «О естественных монополиях в Кыргызской Республики» в целях укрепления материально-технической базы, создания необходимых условий для работы и обеспечения социальной защиты сотрудников антимонопольного органа создается Фонд развития и материального обеспечения антимонопольного органа за счет отчислений в размере 25% от сумм нарушений антимонопольного законодательства и иных поступлений, не запрещенных законодательством КР.

При этом были выявлены разночтения в применении термина «штрафные и иные санкции», в соответствии с законом «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» и законом «О естественных монополиях в Кыргызской Республики». В связи с чем в своем заключении Комитет по бюджету и финансам Жогорку Кенеша дал поручение правительству привести в соответствие нормы закона КР «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республики» и Закона Кыргызской Республики «О естественных монополиях в Кыргызской Республике».

Указанные требования направлены на достижение баланса интересов, обеспечения равного доступа и развития конкуренции на монополизированных рынках. В ходе осуществления контрольных мероприятий антимонопольным органом выявляются различные виды отклонений от установленных требований и стандартов. Выявленные отклонения не привязаны к определенным расчетным показателям, а также не являются фиксированными. Расчеты данных отклонений производятся аналитическим методом, исходя из экономических данных и состояния рынка. По результатам проведенных расчетов выявленных отклонений определяются дополнительно либо необоснованно полученные доходы субъектами монополистами, органами исполнительной власти, оказывающие платные услуги.

Данные доходы, полученные субъектами монополий и органами исполнительной власти, оказывающие платные услуги, облагаются всеми видами налогов и прочими сборами, в установленном законодательством КР порядке.

Выявление обозначенных отклонений от установленных антимонопольным органом требований, в виде дополнительно либо необоснованно полученного дохода не уменьшает налоговые поступления. Более того, факт взыскания данных доходов увеличивает поступления в доходную часть республиканского бюджета. Также следует отметить, что согласно бюджетного классификатора, в настоящее время данные взыскания проходят как не квалифицируемые доходы, то есть не являются штрафами, пенями и прочими видами санкций и под определение таких не попадают.

Кроме того, штрафы, пени и другие санкции устанавливаются исключительно Кодексом об административной ответственности, Налоговым и Уголовным кодексом в фиксированных размерах, привязанные к расчетному показателю, либо к коэффициентам. Выявляемый антимонопольным органом доход, полученный вследствие злоупотребления монопольным положением, либо ведения монополистической деятельности квалифицируется как незаконно полученный, и его размер определяется путем экономических расчетов и не привязан к конкретному фиксированному размеру (ставке).

Сравнительная таблица

Авторизация / Регистрация

выш выбор: год (35000 сом)

За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek

Мобильное приложение Tazabek:
Комментарии будут опубликованы после проверки модератором.