Статья приводится без изменений:

«К сожалению, в Кыргыз­стане все чаще приходится сталкиваться с ситуациями, когда добросовестные произ­водители, предприниматели, объекты малого и среднего бизнеса, успешные компа­нии, работающие на рынке не первый год, вынуждены обращаться за помощью к властям в надежде на то, что их призывы услышат и помо­гут разрешить конфликтные моменты.

Практически на каждом ин­вестиционном форуме, двусто­ронних встречах или переговорах на высоком уровне руководство республики заявляет, что Кыр­гызстан открыт для инвесторов и готов оказывать им всесто­роннюю поддержку, гарантируя своим партнерам безопасность и выгодные условия для разви­тия успешного бизнеса. Однако на деле оказывается, что неко­торые ведомства республики, например, Госагентство анти­монопольного регулирования, не в силах противостоять вну­тренним угрозам, которые исхо­дят от местных недобросовест­ных бизнесменов, чьи интересы лоббируют высокопоставленные чиновники. О каком вливании финансовых средств и благопри­ятном инвестиционном климате в этом случае может идти речь, если в Кыргызстане процветает коррупция, а вместо соблюдения законов на первый план выходят угрозы и травля всевозможными проверками?

Митинг торговцев у гипермаркета «Алтын»

С чего все начиналось

Если помните, в конце ок­тября этого года «АиФ» писал о том, в каком положении ока­зался известный в Кыргызстане гипермаркет «Алтын», который подвергся нападению и давлению со стороны многочисленных тор­говцев некачественным золотом. Последние, напомним, 7 октября 2013 года ворвались в централь­ный магазин ювелирной сети, расположенный на пересечении проспекта Чуй и улицы Шопо­кова, и попытались разгромить витрины магазина. Изначально торговцы осаждали «Алтын» за пределами магазина, однако по­зже ворвались в само здание и устроили импровизированный митинг, угрожая расправиться над сотрудниками гипермаркета. Умельцы, специализирующиеся на продаже некачественного зо­лота и украшений из других дра­гоценных металлов, требовали прекратить очернять их в местных средствах массовой информации и не создавать им антирекламу, из-за которой те рискуют поте­рять значительную часть прибы­ли. Ранее в прессе «Алтын» опу­бликовал несколько советов для покупателей, которые позволили бы отличить качественное юве­лирное украшение от подделки и, соответственно, не попасться на крючок обманщиков. Именно эти памятки и спровоцировали продавцов некачественного золо­та, не придерживающихся общих правил продажи драгоценностей, на агрессию и угрозы. Ни один из материалов «Алтына» не содер­жал упоминаний о каких-либо торговых точках, реализующих в том или ином виде ювелирные изделия. Таким образом, со сто­роны хорошо организованной группы предпринимателей, за­нимающихся продажей некаче­ственного золота с серьёзными нарушениями правил торговли, вторгшихся в гипермаркет «Ал­тын», были осуществлены непра­вомерные незаконные действия, направленные против магазинов ювелирного холдинга - прямого конкурента данных бизнесменов.

Реализаторы низкопробного золота заполонили столицу...

Ответный удар

Со временем шумиха вокруг этого инцидента поутихла, од­нако вместо уголовных и ад­министративных дел, которые теоретически проверяющие и следственные органы должны были возбудить против предпри­нимателей, на протяжении не­скольких часов блокировавших работу крупного гипермаркета, под прицелом госструктур ока­зался сам «Алтын». Руководство ювелирного завода «Алтын» при­гласили на беседу в Государствен­ное агентство антимонопольного регулирования при правитель­стве Кыргызской Республики. Чиновники Госагентства в от­крытую заявили представителям «Алтына» о том, что ювелирный холдинг допустил неправомер­ные действия, позволив себе «не­корректное сравнение реклами­руемого товара с товарами других лиц». Ясно, что инициаторами проверки со стороны ведомства выступили реализаторы низко­пробного золота, которые запо­лонили столицу, будь то торговые центры близ ЦУМа или многочи­сленные павильоны неподалеку от самого «Алтына». Впрочем, своей причастности к проверкам, начатым по отношению к юве­лирному холдингу, сами предста­вители мелких торговых точек не стали скрывать, подписавшись под коллективным обращением в госструктуры. Представителям холдинга ничего не оставалось, кроме как взять инициативу в свои руки и на фактах доказать чиновникам десятки наруше­ний, которые допускают частные предприниматели под прикрыти­ем депутатской «крыши».

На своей шкуре

Наравне с активистами, бо­рющимися за права честных по­купателей, оказался корреспон­дент «АиФ». Желая докопаться до истины и самому разобраться в ситуации, я отправился за покуп­кой в одну из торговых точек на проспекте Чуй, специализирую­щихся на продаже золота. Взяв с собой немного денег, решил приобрести небольшое кольцо. Оказавшись у лотка с драгоцен­ностями, предо мной предстала следующая картина: многие зо­лотые украшения были разбро­саны по павильону, на некото­рых не было пломб, а у третьих слабо просматривались клейма. Выбрав подходящий вариант кольца 585-й пробы и отдав за 1,3 грамма золота порядка 3250 сомов, я прямиком отправился в Департамент драгоценных метал­лов при министерстве финансов Кыргызской Республики. Этот государственный орган уполно­мочен проводить экспертизы и выдавать письменные заключе­ния о качестве товара и наруше­ниях, зафиксированных в ходе анализа. Как и ожидалось, ничего хорошего специалисты ДДМ мне сказать не смогли. По факту изде­лие оказалось не той пробы, что была указана на этикетке. Мне подсунули 375-ю. Путем нехи­трых арифметических действий я подсчитал, что с 1,3 грамма зо­лота меня обманули примерно на 1500 сомов, ведь грамм 375-й пробы стоит 1350 сомов, а само изделие должно было обойтись мне в 1755 сомов. Кроме того, на кольце красовалось клеймо в виде звезды Советского Союза, а ведь это верный знак подделки, на который многие покупатели­просто не обратили бы внимания. Выяснилось, что производители золотых украшений не исполь­зуют этот знак уже более 20 лет. Естественно, что принять кольцо обратно и вернуть деньги, про­давцы отказались, поскольку в правилах продажи у них пропи­сано, что товар возврату не подле­жит. Спасти меня мог бы чек, од­нако при покупке мне его просто не выдали, поскольку операции в таких торговых точках соверша­ются не совсем легально.

Нарушение в квадрате

- Для кустарных производи­телей характерно размещение информации о том, что изделие российского происхождения – 583-й пробы, зачастую наносят они ее механическим спосо­бом, однако в России с 1994 года принята к использованию 585-я проба, которая ставится на изделие лазерным методом, - отмечают специалисты Депар­тамента драгоценных металлов. - Кроме того, на всех изделиях российского производства в структуру клейма должно вхо­дить изображение «девушки в кокошнике» наряду с цифро­вым обозначением пробы дра­гоценного металла. Однако на представленных в различных магазинах города ювелирных изделиях, якобы российского производства, такого вида клей­ма нет. На ювелирных изделиях ставят фальшивую 583-ю про­бу механическим способом, а на этикетке указывают 375-ю, которая подтверждается после проведения экспертизы. Кро­ме того, зачастую указанный на этикетке вес завышен более чем на допустимые 0,02 грам­ма. Среди прочих нарушений - отсутствие чеков с указанием цены товара и даты его продажи. Те продавцы, которые не вы­дают их, лишают покупателя права на последующий обмен или возврат изделий.

Заметим, что в последнее время частники все наглее пытаются обвесить покупате­лей. Приобретите более-менее солидное изделие в несколь­ко граммов и убедитесь, что разница в весе превышает 0,5 грамма. Соответственно, вы просто переплачиваете за из­делия от 5000 сомов и выше. Нередко отсутствует на эти­кетках и информация, которая должна сопровождать изделие в соответствии с требованиями правительства Кыргызстана, прописанными в своде пра­вил торговли на территории Кыргызской Республики. А именно, не указано местона­хождение предприятия-изгото­вителя, наименование изделия, цены за грамм, размеры коль­ца (браслета, цепочки), наи­менование материала вставки и прочие характеристики. На товарах, продающихся в лотках у ЦУМа, отсутствуют пломбы - обязательные при торгов­ле ювелирными изделиями. Таким образом, нарушаются права потребителей на покуп­ку ювелирных изделий над­лежащего качества, а также наблюдается совершение пре­ступлений, предусмотренных статьями 195 Уголовного Ко­декса Кыргызской Республики «Ответственность за наруше­ние правил изготовления и ис­пользования государственного пробирного клейма», и 166 УК «Мошенничество». Однако законы – не указ для продав­цов некачественных изделий из золота, которые предложили и мне, и представителям юве­лирного завода «Алтын» подать на них в суд, заранее зная, что добросовестные производители ничего не докажут. Продавцы небольшой ювелирной торговой точки так и заявили: «Вы ничем не сможете обосновать свои об­винения, если ткнете судье в ли­цо этикетками. Мы просто ска­жем, что вы нашли их на улице».

Крик о помощи

Отметим, что по фактам на­рушений со стороны реализато­ров-частников было составлено и направлено письмо в министер­ство внутренних дел Кыргызста­на и генеральную прокуратуру с просьбой провести расследование и принять меры в отношении не­добросовестных предпринима­телей, занимающихся торговлей ювелирными изделиями с фаль­шивыми клеймами, пробами, не соответствующими действитель­ному содержанию драгоценных металлов в изделиях. Ведь в ре­зультате деятельности нечестных коммерсантов покупатели несут серьезные убытки, а предприни­матели получают неоправданно высокую прибыль. Однако не во всех государственных структурах согласились помочь. Безусловно, следователи заинтересовались многочисленными нарушения­ми, которые допускают торговцы некачественным золотом, однако возбуждать против них админист­ративные (и уж тем более уголов­ные) дела отказались. Причина проста: чиновники намекнули, что их попросили не трогать ком­мерсантов, владеющих торговыми точками у ЦУМа. Естественно, фамилии тех, кто вступился за не­добросовестных предпринимате­лей, в госструктурах нам назвать отказались.

Однако и после этого юве­лирный холдинг не опустил ру­ки, направив письмо с просьбой защитить отечественный бизнес от нечестных «коллег» и коррум­пированных чиновников гаранту Конституции – президенту Кыр­гызской Республики Алмазбеку Атамбаеву. В документе говорит­ся, что «Алтын» неоднократно об­ращался с заявлениями по фактам нарушений в различные государ­ственные компетентные органы с просьбой обратить внимание чиновников на данную пробле­му, однако против нарушителей меры так и не были приняты. Последние сегодня продолжают обманывать покупателей.

- Вместо этого наша компа­ния ощутила на себе произвол чиновников из Государственно­го агентства антимонопольного регулирования при правительстве Кыргызской Республики, кото­рые усмотрели в борьбе за спра­ведливость и законность непра­вомерные рекламные действия нашей компании, - отметило ру­ководство ювелирного завода «Ал­тын» в обращении на имя главы государства, которое попало жур­налистам «АиФ - Кыргызстан» в руки. - Мы обеспокоены тем, что отечественный рынок наводнен некачественными ювелирными изделиями с поддельными клей­мами, с пробой, которая не соот­ветствует действительному содер­жанию драгоценных металлов в изделиях. Недобросовестные предприниматели не только ежед­невно обманывают потребителя, реализуя поддельные ювелирные изделия, но и создают ситуацию, угрожающую нормальному эко­номическому развитию честных участников ювелирного рынка и республики в целом. Вызывает удивление тот факт, что многие предприниматели, так или иначе нарушающие правила клеймения и продажи ювелирных изделий, действуют открыто и абсолютно уверены в своей безнаказанности. Кроме того, они обращаются в Госагентство с заявлением отно­сительно возможных неправо­мерных рекламных действий со стороны ювелирного холдинга «Алтын». И, по непонятным для нас причинам, Государственное агентство антимонопольного ре­гулирования, призванное служить гарантом соблюдения законности и наделенное государством пол­номочиями защищать интересы честных предпринимателей, вста­ет на защиту нарушителей закона, которые ежедневно обманывают простых людей и чувствуют се­бя абсолютно безнаказанными и, более того, под защитой этого государственного органа. У нас сложилось ощущение, что пред­ставители данного ведомства, по­крывая мошеннические схемы недобропорядочных предприни­мателей, имеют определенную за­интересованность в этом. Только так мы можем расценивать по­зицию ГААР, которое однобоко трактует происходящие события и закрывает глаза на предъявленные нами факты нарушений.

Кто виноват?

До каких пор в Кыргызстане будет продолжаться чиновничий беспредел? Этим вопросом зада­емся не только мы. Максимум, что сегодня могут сделать нало­говики и прочие проверяющие – это оштрафовать нарушителей на пару тысяч сомов, однако не все готовы тратить время на это. Любой нормальный человек пой­мет: чтобы изменить ситуацию и отучить коммерсантов, занимаю­щихся продажей фальшивых или некачественных драгоценностей, необходимо ужесточать законода­тельство по примеру России, где разрешено не только заводить уго­ловные дела на нарушителей, но и конфисковывать некачественные товары, после чего уничтожать их. Необходимо вернуть уголовную ответственность за нарушение, о которых говорилось выше, как это было при Советском Союзе и несколько лет после его развала. Гуманизация законодательства лоббистами развязала руки об­манщикам, назрела необходи­мость совершенствовать основ­ные нормативные акты. Почему сегодня любой депутат может диктовать госструктурам, кого и за какие «нарушения» пресле­довать? Возмущает, что лобби в Кыргызстане сильнее зако­нов. Из-за безответственности некоторых государственных мужей в итоге страдают добро­совестные производители, го­товые создавать новые рабочие места, выпускать продукцию высокого качества, отчислять налоги в бюджет страны и жить по законам цивилизованного развитого государства.

Важно знать!

На этикетках отсутствует информация, которая должна сопровождать изделие согласно требований.

На что стоит обращать внима­ние при покупке ювелирных изде­лий из золота и других металлов. Запомните: если драгоценность изготовлена на территории Рос­сии, на ней должно просматри­ваться клеймо с изображением девушки в кокошнике, а также числовое обозначение пробы драгоценного металла и имен­ник производителя. Если это изделие продается в Кыргыз­стане, его должно дополнять клеймо Госинспекции про­бирного надзора Кыргызской Республики, которое фактиче­ски подтверждает пробу изгото­вителя. Согласно Положению о государственном пробирном надзоре КР от 1 августа 1994 года, все ювелирные изделия из драгоценных металлов, из­готовленные на территории Кыргызстана или ввезенные в республику, и предназна­ченные для продажи, должны соответствовать пробам, опре­деленным настоящим законом, и быть заклеймены государст­венным пробирным клеймом.

В Кыргызстане установ­лены следующие пробы для золотых ювелирных изделий: 999, 958, 750, 585, 500 и 375. Например, 585-я проба, обо­значает, что на 1000 грамм ювелирного сплава приходит­ся 585 грамм чистого аффини­рованного золота 999,9 пробы, а также 205 грамм серебра и 210 грамм меди, а 375-я состо­ит из чистейшего золота лишь на 37,5 процента. Остальное – примеси серебра и палла­дия. Нередко эти компонен­ты производители меняют на такие токсичные компоненты, как ртуть, свинец, хром и да­же мышьяк. Опасные примеси отрицательно воздействует на организм человека, под удар попадают почки и печень. Вся опасность токсичных тяжелых металлов заключается в том, что они не выводятся из орга­низма. При носке такие изде­лия оставляют следы на коже, вызывают аллергию

Не забывайте, что на юве­лирном изделии обязательно должна быть этикетка - офи­циальный документ с инфор­мацией по изделию, который крепится к украшению с по­мощью нити и свинцовой пломбы. Только опломбиро­ванные ювелирные этикетки гарантируют соответствие приобретаемого ювелирного украшения характеристикам, заявленным производителем. Она обязательно изготавлива­ется из плотной бумаги. На этикетке должна быть указана следующая информация:

• наименование и товар­ный знак предприятия-изго­товителя;

• местонахождение пред­приятия-изготовителя;

• наименование изделия;

• наименование и проба дра­гоценного металла;

• масса изделия в граммах;

• цена за грамм;

• размер кольца, браслета, цепочки, длина присоедини­тельного звена браслета;

• наименование материала вставки;

• характеристика на вставки;

• цена изделия».

Иван Донис