Tazabek - Tazabek продолжает проект под названием «Онлайн-линия». В период с 4 по 8 февраля читатели присылали вопросы, адресованные специалистам Департамента по развитию конкуренции при Министерстве экономики КР. Tazabek публикует вторую часть ответов специалистов департамента.

С первой частью можно ознакомиться по ссылке.

Вопрос от Homosapiens: Хочу выразить свое уважение сотрудникам департамента, которые в отсутствие статуса политической и управленческой независимости от государственных органов, делают свою работу. Это очень трудно, учитываю текущую обстановку. Эта структура должна быть более независимой и иметь более высокий статус, чем департамент. 2. Прошу информировать, что сделано по таким острым социальным проблемам, раскаляющим обстановку в стране: а) Договор потребителей с естественными монополиями (электричество, вода и газ). До сих пор, особенно в регионах, люди не имеют доступа к договору, не знают своих прав и обязанностей. Текста договора не видели в глаза, нет его и на стенах региональных офисов, на руки годами не выдавали. Это приводит к тому, что в нарушение договора, на уплату счета абонентам зачастую даются буквально 2-3 дня. Затем без предупреждения отрезают электричество, принуждая тем самым давать взятку контролеру на месте, чтобы не отрезал, либо далеко ехать, платить деньги за дорогу и подключение, выстаивая в очередях. Отключение производят при минимальном долге даже 20 сомов. б) Самая тяжелая проблема — сбор денег газовыми компаниями. Оставляет желать лучшего в регионах. Люди вынуждены терять массу времени и нервов на поездку к точке приема денег, и не факт, что их примут, что приводит к задержке платежей. Это острая проблема менеджмента компании — наладить сбор денег за услуги. Однако на вопрос, почему вы не можете облегчить оплату счетов, сотрудники до сих пор отвечают, скажите нам спасибо, что мы вообще принимаем, остальное — ваша проблема. Что сделано департаментом в этом направлениях? Cпасибо.

Ответ антимонопольного органа: Как ранее сообщалось, электроэнергетика фактически только с ноября 2012 года перешла в антимонопольный Департамент, раньше этим вопросом занимался Госдепартамент ТЭК. Нами проделана определенная (вышеперечисленная) работа. По вопросу договоров и законности их пунктов, то данная работа будет проведена в ближайшее время, по результатам будет дана соответствующая информация в СМИ. Если есть факты, по Вашему мнению, нарушения, обращайтесь в антимонопольный орган.

Вопрос от vigens: Хотелось вместо вопроса поблагодарить сотрудников Департамента за активную работу по правам потребителей. Приятно видеть в торговых центрах информационные стенды, где людям доступно объясняются их права покупателя. Спасибо, что появились рекламные щиты в столице с телефонными номерами. Владимир Плужник

Ответ Антимонопольного органа: Владимир, спасибо за поддержку, работа по защите прав потребителей (ЗПП) невозможна без активного участия общественных объединений и гражданского сектора.
В настоящее время антимонопольным органом активизирована работа по возможности обращения людей и защите их прав как потребителей. Особенно эта работа не проводилась в регионах республики. В настоящее время количество сотрудников антимонопольного органа именно в регионах составляет 17 человек. Однако мы активно работаем и проводим обучение сотрудников районных госадминистраций по разъяснению системы ЗПП. Пользуясь случаем, мы призываем людей, которые попали в ситуацию, где были нарушены их потребительские права при покупке товаров и услуг, обращаться в районные комиссии по ЗПП и в наше ведомство. Чем больше Вы будете обращаться в комиссии, тем меньше у недобросовестных продавцов будет желания и возможности Вас обмануть (нарушать Ваши права). Конечно, будет много недочетов и не все требования мы сможем решить, но с каждым разом работа районных комиссий, мы уверены, будет улучшаться.

Вопрос от Tazabek2: Когда вас и ваше бестолковое министерство ликвидируют, жизнь заметьте не улучшилась, вас надо ликвидировать.

Ответ Антимонопольного органа: Действительно, идеальная ситуация, когда рынок и взаимоотношения между продавцом и покупателем на основе выстроенного законодательства, конкуренции, насыщенности рынка, спроса и предложений будут саморегулироваться. В этом и заключается конечная цель антимонопольного органа.

Вопрос от erikzet: Почему у нас все в долларах покупается и продается: машина, имущество, банковские кредиты, ставки все в долларах. Может, нашу нацвалюту поменяем на доллар? Как вам такая идея?

Вопрос от port: Почему у нас в Кыргызстане ипотеку платят в долларах? Давайте откажемся от сома, и так все в долларах рассчитывается, когда будем уважать свой сом? Только не надо футболить на НБКР, это тоже ваша работа!

Вопрос от junkmail2: Уважаемый Департамент, скажите пожалуйста, есть ли сговор на рынке кредитования между кредитными организациями и/или банками?

Ответ Антимонопольного органа: Мы с Вами согласны, человек должен иметь возможность покупать, продавать, в том числе и заимствовать в той валюте, в которой он зарабатывает, которая является национальной валютой страны в которой он живет.

Антимонопольным органом в банковской сфере, согласно законодательства нашей страны, является Национальный банк Кыргызской Республики (НБКР). Но, несмотря на это, мы инициировали создание совместно с НБКР комиссии по изучению сферы банковских услуг на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. В антимонопольном органе было проведено совещание с участием заместителя председателя НБКР, где мы пришли к соглашению по созданию данной комиссии. О результатах деятельности мы открыто сообщим в СМИ.

Вопрос от port: Вопрос-5. Правда я не очень понимаю, почему нужны посреднические фирмы в электрокомпании, т.е. фирма покупает по оптовой цене киловатты и перепродает населению? Сама электрокомпания не в силах заниматься без фирмы? Прошу объяснить этот момент, как-никак это связано опять же с ценовой политикой, которая энергокомпания планирует постепенно поднимать в будущем для населения!

Ответ антимонопольного органа: На сегодняшний день в секторе электроэнергетики сложилась ситуация по определенным преференциям некоторым компаниям. Что касается крупных промышленных предприятий (КПП), то они должны использовать электроэнергию для собственных нужд, оптовые покупатели-продавцы используют электроэнергию для перепродажи, потребители-перепродавцы используют частично электроэнергию для собственных нужд и частично продают. Оптовых покупателей-продавцов на сегодняшний день 20, а потребителей-перепродавцов 12.

Данные преференции были им предоставлены из-за технической невозможности проведения сетей и установления трансформаторов. На сегодняшний день часть лицензий были отозваны в связи с несоответствием установленным правилам и в настоящее время по 32 субъектам проводится изучение правомерности предоставленных им преференций.

Вопрос от port: Вопрос-4. Когда избавимся от Ширшовских схем, которые по сей день работают. Эта схема очень удобна для отмывание денег, которые обходят бюджет страны. Эти схемы как паразиты между народом и государством стоят. Якобы делают услуги государства и за это берут свои ставки, люди платят за услуги государства и за услуги посредников. Делаете вы анализ по таким услугам, какой госорган какие фирмы использует? Возможно ли напрямую получать услуги у государство, а не через фирмы?

Ответ антимонопольного органа: Нами проводится определенная работа, но в основе своей этим вопросом должны заниматься уполномоченные на то органы (Министерство энергетики, Государственный департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса).

Вопрос от port: Вопрос-3. Какие планы для предотвращения спекулянтов, которые поднимают цены на два раза? Господин МЭР пытался организовать социальный базар для горожан, вроде у него получилось, но там те же спекулянты и те же цены. Есть какая-нибудь программа по работе со спекулянтами или вообще по работе с рынком?

Ответ антимонопольного органа: Конечно, нам бы очень хотелось, чтобы цены были адекватны к среднестрановой заработной плате, что дало бы в свою очередь мультипликативный эффект в развитии покупательной способности населения и соответственно в развитии сельского хозяйства, отрасли переработки и промышленности.

Но плохо или хорошо, мы выбрали рыночную неплановую экономику. В условиях рыночных взаимоотношений цены диктует рынок. Цены на товар (продукт) при рыночной экономике формируются, исходя из конъюнктуры рынка, то есть под влиянием спроса и предложения.

Что касается посредников, то по этому поводу мы на постоянной основе даем соответствующие рекомендации местным органам власти. В то же время нами был инициирован проект решения правительства Кыргызской Республики о создании штабов в каждом регионе республики по сдерживанию цен на основные продукты питания.

Также на еженедельной основе нами проводится мониторинг цен. Информация о ценах еженедельно обновляется на нашем официальном сайте antimonopolia.kg, и раз в неделю в регионах проводятся выезды сотрудников на рынки с разъяснениями о неправильности высоких надбавок. В то же время антимонопольным органом были подготовлены социальные ролики, к примеру: «Не повышай цены, они ударят по тебе же», нами проработаны вопросы по интервенции муки из Фонда Госматрезерва. Однако, если мы начнем пытаться ставить цены на вторичном рынке, то согласно законодательству Кыргызской Республики это будет являться нарушением, что повлечет ответственность сотрудников антимонопольного органа, вплоть до уголовной.

Вопрос от port: Вопрос-2. Наступает сезон весенне-полевых работ, Россия или Казахстан снова поднимут свои цены на ГСМ, остановят экспорт. Каждый год два сезона такая проблема. ГСМ итак дорогой. Для простых фермеров, которые на поле работают, это острая проблема. Только не надо ответа, что «Сатыбалдиев ПМКР решил наличкой поддержать каждого фермера на ГСМ». Лучше расскажите, как стать независимыми от соседей, какие масштабные планы на будущее, чтоб ПМКР каждый год не ломал свою голову.

Ответ антимонопольного органа: В настоящее время антимонопольным органом завершается проработка вопроса по предоставлению ГСМ по сниженным ценам для сельхозпроизводителей. Сейчас работа ведется по двум направлениям. Если сельхозпроизводители будут приобретать ГСМ небольшими объемами (в розницу) с АЗС, то в этом случае они смогут пользоваться топливными картами (согласно заключенным договорам), при этом стоимость снизится на 1-2% от розничной цены. Приобретать же большие объемы будет возможно на топливных базах, и при этом снижение составит 0,4 сома от оптовой цены на нефтебазе.

В целях неповторения возможной ситуации по схемам получения нефтепродукта не для сельхозпроизводителей, а в спекулятивных целях, нами были направлены письма в Министерство сельского хозяйства, в облгосадминистрацию о списках непосредственных сельхоз производителей. В ближайшие дни эта работа будет завершена.

На сегодняшний день в результате совместной работы с ОсОО «Газпром нефть Азия» тенденция цен на рынке импортера (Россия) повторяется и на нашем рынке. По поводу независимых рынков от импорта ГСМ хотелось бы отметить, что в ближайшее время будет запущен нефтеперерабатывающий завод в Чуйской области, мощность которого может обеспечить около 50% рынка республики. Но, к сожалению, у этого НПЗ будет импортозависимость от сырья.

Мы и в дальнейшем будем регламентировать деятельность «Газпрома». На сегодняшний день для ОсОО «Газпром нефть Азия» установлены следующие предельные уровни рентабельности (процентная надбавка):

- по каналу розничной реализации – 12%;
- по каналу мелкооптовой реализации – 8%;
- по каналу транзитной реализации – 5%.