Проект "Финансирование объединенных товаропроизводителей-2"

Глава 1. Общие положения

1. Целью настоящего проекта "Финансирование объединенных товаропроизводителей-2" (далее - проект ФОТП-2) является стимулирование процесса укрупнения мелкотоварного производства и оказания государственной поддержки объединенным сельскохозяйственным товаропроизводителям путем предоставления льготных кредитных (финансовых) средств по исламским принципам.

2. Срок реализации проекта ФОТП-2 - 60 месяцев.

3. Стоимость проекта ФОТП-2 - 87000000 (восемьдесят семь миллионов) сомов.

4. Источники кредитования (финансирования): республиканский бюджет Кыргызской Республики и средства открытых акционерных обществ "Айыл Банк", "Элдик Банк".

5. Коммерческие банки, участвующие в проекте ФОТП-2, должны обеспечить в 2026 году выдачу кредитных (финансовых) средств по льготным процентным ставкам в сумме не менее 1000000000 (один миллиард) сомов.

6. Начало реализации проекта ФОТП-2 - февраль 2026 года. Кредитные (финансовые) средства коммерческих банков, участвующих в реализации проекта ФОТП-2, выдаются в течение 2026 года.

7. Ответственные исполнители: Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - МВСХПП), Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Минфин), открытые акционерные общества "Айыл Банк" и "Элдик Банк" (далее - коммерческие банки).

8. Участники проекта ФОТП-2: хозяйствующие субъекты, образовавшие объединенные общества - сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью.

Глава 2. Общие условия кредитования (финансирования) по проекту ФОТП-2

№

Целевая аудитория и целевое назначение

Конечная процентная ставка

Срок выдачи кредита

Льготный период

Размер выдаваемого кредита

1

Хозяйствующие субъекты, образовавшие объединенные общества (сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью), занимающиеся животноводством и растениеводством

6 процентов годовых с учетом налогов

На 60 месяцев

Полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме до 6 месяцев включительно

До 25000000 (двадцать пять миллионов) сомов включительно на залоговой основе

2

Хозяйствующие субъекты, применяющие высокоэффективные и ресурсосберегающие технологии (капельное орошение, дождевание), образовавшие объединенные общества

6 процентов годовых с учетом налогов

На 60 месяцев

Полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме до 6 месяцев включительно

До 50000000 (пятьдесят миллионов) сомов включительно на залоговой основе

3

Хозяйствующие субъекты, занимающиеся ведением тепличного хозяйства, приобретением сельскохозяйственной техники и животных в лизинг, созданием машинно-тракторных станций, образовавшие объединенные общества

6 процентов годовых с учетом налогов

На 60 месяцев

Полное освобождение от уплаты взносов по основной сумме до 6 месяцев включительно

До 50000000 (пятьдесят миллионов) сомов включительно

9. Кабинет Министров Кыргызской Республики субсидирует расходы коммерческих банков из средств республиканского бюджета по размещению кредитов (финансирования) по льготным процентным ставкам.

10. Порядок предоставления кредитов (финансирования), в том числе в соответствии с исламскими принципами, определяется согласно нормативным правовым актам Национального банка Кыргызской Республики и внутренним нормативным документам коммерческих банков, участвующих в реализации настоящего проекта ФОТП-2.

11. Коммерческие банки вправе осуществлять кредитование (финансирование) хозяйствующих субъектов в рамках проекта ФОТП-2 под гарантию открытого акционерного общества "Гарантийный фонд".

12. Все риски по возврату выданных кредитов (финансирования) несут коммерческие банки.

13. Коммерческие банки имеют право за счет собственных средств устанавливать более длительный льготный период по выплате основной суммы, чем предусмотрено настоящим проектом ФОТП-2.

14. Коммерческие банки вправе осуществлять рефинансирование имеющейся задолженности заемщиков, участвовавших в реализации государственных проектов, кроме проекта "Кредитование агропромышленного комплекса".

Глава 3. Условия кредитования (финансирования) хозяйствующих субъектов, образовавших объединенные общества (сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью), занимающиеся животноводством

15. Средства, направляемые для кредитования (финансирования) хозяйствующих субъектов, должны составлять не менее 50 процентов от общей суммы кредитования (финансирования).

16. Кредитные (финансовые) средства выдаются объединенным хозяйствующим субъектам, занимающимся:

1) разведением крупного рогатого скота;

2) разведением овец, коз, лошадей, кроликов;

3) разведением птиц (кур, уток, гусей, страусов, перепелок и других сельскохозяйственных птиц);

4) разведением медовых пчел, производством меда и пчелиного воска;

5) разведением мальков, рыб;

6) приобретением оборудования для доения коров и искусственного осеменения;

7) заготовкой и переработкой кормов для животных.

Кредитные (финансовые) средства выдаются объединенным хозяйствующим субъектам для приобретения домашних животных, птиц, рыб, пчел, оборудования для доения коров и искусственного осеменения, заготовки и переработки кормов для животных.

17. Механизмы объединения.

Хозяйствующими субъектами данной категории, изъявившими желание объединиться в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью, проводится общее собрание.

В случае достижения консенсуса и единогласного принятия решения об объединении в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью составляется и подписывается протокол общего собрания.

Разрабатывается и утверждается (или вносятся изменения и дополнения по ранее зарегистрированным субъектам) Устав объединенного хозяйствующего субъекта.

18. Хозяйствующие субъекты данной категории:

1) должны быть объединены в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью с земельными наделами, или сельскохозяйственной техникой, или домашним скотом, или другими средствами производства;

2) должны иметь регистрацию по месту проживания и/или действующее хозяйство на территории Кыргызской Республики;

3) объединенные хозяйствующие субъекты данной категории должны иметь все необходимые условия для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, включая условия для хранения кормов в зимний период.

19. Объединенные хозяйствующие субъекты данной категории для получения кредитов (финансирования) по линии проекта ФОТП-2 должны представить в коммерческие банки следующие документы:

1) заявку на получение льготных кредитных (финансовых) средств по линии проекта ФОТП-2 в форме, утвержденной банком;

2) протокол общего собрания;

3) Устав объединенного хозяйствующего субъекта, зарегистрированного в установленном порядке;

4) бизнес-план с указанием:

- объема валового выпуска сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом;

- объема реализованной продукции на внутренний рынок в процентном соотношении по годам;

- объема реализованной продукции на экспорт в процентном соотношении;

- количества созданных рабочих мест в результате реализации проекта.

20. Объединенные хозяйствующие субъекты данной категории в установленном порядке должны составить договор на 5 лет с коммерческим банком, участвующим в реализации проекта ФОТП-2.

21. В целях оказания государственной поддержки объединенным хозяйствующим субъектам данной категории в первоочередном порядке могут быть выданы:

1) земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, в том числе земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов местного самоуправления, в аренду сроком до 20 лет;

2) малопродуктивные земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земли пастбищ, для освоения и использования по назначению;

3) сельскохозяйственная техника и племенные животные в лизинг.

22. В случае невыполнения условий данного проекта расторгается кредитное (финансовое) соглашение, осуществляется возврат выданных кредитов в полном объеме или процентная ставка по кредиту устанавливается согласно действующим (рыночным) процентным ставкам банков с момента выдачи кредитов (финансов).

Глава 4. Условия для хозяйствующих субъектов, образовавших объединенные общества (сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью), занимающиеся растениеводством

23. Кредитные (финансовые) средства, направляемые для данной категории, должны составлять не более 20 процентов от общей суммы кредитования (финансирования).

24. Кредитные (финансовые) средства выдаются объединенным хозяйствующим субъектам, занимающимся выращиванием:

1) зерновых культур;

2) зернобобовых культур;

3) технических культур;

4) овоще-бахчевых культур;

5) плодов и ягод;

6) хлопчатника;

7) кормовых культур.

Кредитные (финансовые) средства выдаются объединенным хозяйствующим субъектам для приобретения семян сельскохозяйственных культур, минеральных (органических) удобрений и пестицидов, горюче-смазочных материалов, оборудования по обработке почв, семян, сенокошению и уборке урожая.

25. Механизмы объединения.

Хозяйствующими субъектами данной категории, изъявившими желание объединиться в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью, проводится общее собрание.

В случае достижения консенсуса и единогласного принятия решения об объединении в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью составляется и подписывается протокол общего собрания.

Разрабатывается и утверждается (или вносятся изменения и дополнения по ранее зарегистрированным субъектам) Устав объединенного хозяйствующего субъекта.

26. Хозяйствующие субъекты данной категории:

1) должны быть объединены в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью с земельными наделами, или сельскохозяйственной техникой, или домашним скотом, или другими средствами производства;

2) должны быть зарегистрированы в органах Министерства юстиции Кыргызской Республики, Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики, Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Социального фонда Кыргызской Республики;

3) объединенные хозяйствующие субъекты данной категории для получения кредита в рамках настоящего проекта в обязательном порядке должны иметь в наличии собственную или арендованную землю сельскохозяйственного назначения и документ, удостоверяющий наличие такой земли (государственный акт, свидетельство, временное удостоверение, договор аренды, договор купли-продажи и другие);

4) должны иметь регистрацию по месту проживания и/или действующее хозяйство на территории Кыргызской Республики.

27. Объединенные хозяйствующие субъекты данной категории для получения кредитов (финансирования) по линии проекта ФОТП-2 должны представить в коммерческие банки следующие документы:

1) заявку на получение льготных кредитных (финансовых) средств по линии проекта ФОТП-2 в форме, утвержденной банком;

2) протокол общего собрания;

3) Устав объединенного хозяйствующего субъекта, зарегистрированного в установленном порядке;

4) бизнес-план с указанием:

- объема валового выпуска сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом;

- объема реализованной продукции на внутренний рынок в процентном соотношении по годам;

- объема реализованной продукции на экспорт в процентном соотношении;

- количества созданных рабочих мест в результате реализации проекта.

28. Объединенные хозяйствующие субъекты данной категории в установленном порядке должны составить договор на 5 лет с коммерческим банком, участвующим в реализации проекта ФОТП-2, об обязательствах по выполнению условий договора в полном объеме.

29. Объединенным хозяйствующим субъектам данной категории в первоочередном порядке могут быть выданы:

1) земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, в том числе земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов местного самоуправления, в аренду сроком до 20 лет;

2) малопродуктивные земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земли пастбищ, для освоения и использования по назначению;

3) сельскохозяйственная техника в лизинг.

30. В случае невыполнения условий данного проекта расторгается кредитное (финансовое) соглашение, осуществляется возврат выданных кредитов в полном объеме или процентная ставка по кредиту устанавливается согласно действующим (рыночным) процентным ставкам банков с момента выдачи кредитов (финансирования).

Глава 5. Условия кредитования (финансирования) хозяйствующих субъектов, применяющих высокоэффективные и ресурсосберегающие технологии (капельное орошение, дождевание)

31. Кредитные (финансовые) средства, направляемые для данной категории, должны составлять не более 10 процентов от общей суммы кредитования (финансирования).

Предприятиям, использующим высокоэффективные и ресурсосберегающие технологии (капельное орошение, дождевальное), предоставляются кредитные (финансовые) средства для приобретения систем капельного и дождевального орошения.

32. Объединенным хозяйствующим субъектам, занимающимся внедрением высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий (капельное орошение, дождевание), необходимо представить документы по покупке оборудования для высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

33. Хозяйствующие субъекты данной категории:

1) должны быть объединены в сельскохозяйственные кооперативы, или в акционерные общества, или в общества с ограниченной ответственностью с земельными наделами, или сельскохозяйственной техникой, или домашним скотом, или другими средствами производства;

2) члены объединенных хозяйствующих субъектов данной категории должны иметь регистрацию по месту проживания и/или действующее хозяйство на территории Кыргызской Республики;

3) в установленном порядке должны составить договор на 5 лет с коммерческим банком, участвующим в реализации проекта ФОТП-2, об обязательствах по выполнению условий договора в полном объеме;

4) должны иметь бизнес-план с указанием:

- объема валового выпуска сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом;

- объема реализованной продукции на внутренний рынок в процентном соотношении по годам;

- объема реализованной продукции на экспорт в процентном соотношении;

- количества созданных рабочих мест в результате реализации проекта.

34. В случае невыполнения условий данного проекта расторгается кредитное (финансовое) соглашение, осуществляется возврат выданных кредитов в полном объеме или процентная ставка по кредиту устанавливается согласно действующим (рыночным) процентным ставкам банков с момента выдачи кредитов (финансирования).

Глава 6. Условия кредитования (финансирования) хозяйствующих субъектов, занимающихся ведением тепличного хозяйства, приобретением в лизинг сельскохозяйственной техники и животных, созданием машинно-тракторных станций

35. Кредитные (финансовые) средства, направляемые для данной категории, должны составлять не более 20 процентов от общей суммы кредитования (финансирования).

36. Для хозяйствующих субъектов, занимающихся ведением тепличного хозяйства, приобретением сельскохозяйственной техники и животных в лизинг, созданием машинно-тракторных станций, кредитные (финансовые) средства выдаются для создания теплиц, машинно-тракторных станций, обновления технического парка и стада животных.

37. Объединенным хозяйствующим субъектам, занимающимся тепличным хозяйством, приобретением сельскохозяйственной техники и животных в лизинг, созданием машинно-тракторных станций, необходимо представить документы по покупке оборудования, техники и животных.

38. Члены объединенных хозяйствующих субъектов данной категории должны:

1) иметь регистрацию по месту проживания и/или действующее хозяйство на территории Кыргызской Республики;

2) составить договор на 5 лет с коммерческим банком, участвующим в реализации проекта ФОТП-2, об обязательствах по выполнению условий договора в полном объеме;

3) иметь бизнес-план с указанием:

- объема валового выпуска сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом;

- объема реализованной продукции на внутренний рынок в процентном соотношении по годам;

- объема реализованной продукции на экспорт в процентном соотношении;

- количества созданных рабочих мест в результате реализации проекта.

39. В случае невыполнения условий данного проекта расторгается кредитное (финансовое) соглашение, осуществляется возврат выданных кредитов в полном объеме или процентная ставка по кредиту устанавливается согласно действующим (рыночным) процентным ставкам банков с момента выдачи кредитов (финансирования).

Глава 7. Описание реализации проекта ФОТП-2

40. Коммерческие банки, участвующие в проекте ФОТП-2, в течение 10 (десяти) дней после вступления в силу настоящего распоряжения должны подать в Минфин заявку на участие в реализации проекта ФОТП-2 с обязательным указанием объема кредитования (финансирования).

41. В целях надлежащего информирования населения о реализации проекта ФОТП-2 коммерческие банки, участвующие в его реализации, должны опубликовать в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальных сайтах коммерческих банков информацию об условиях кредитования (финансирования), а также о период е/времени, с которого начинается прием заявок на получение кредита (финансирования) по проекту ФОТП-2.

42. Для получения субсидий в рамках проекта ФОТП-2 коммерческие банки ежегодно подают в Минфин заявку на субсидирование с указанием фактической суммы кредитования (финансирования) за прошедший год.

43. Минфин производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий год для перечисления коммерческим банкам транша субсидий.

44. Транши субсидий переводятся на расчетные счета коммерческих банков Минфином из средств республиканского бюджета в соответствии с внутренними актами Минфина.

45. Коммерческие банки, участвующие в реализации проекта ФОТП-2, еженедельно предоставляют в МВСХПП, Минфин агрегированную информацию о выданных кредитах (финансирования).

Глава 8. Расчет субсидий

46. При предоставлении субсидий принимаются следующие расчетные коэффициенты от ежемесячного объема кредитования (финансирования) коммерческих банков согласно данным Национального банка Кыргызской Республики на 1 ноября 2025 года:

1) средневзвешенная учетная ставка коммерческих банков по кредитам для сельского хозяйства составляет 15,65 процента;

2) расчетный коэффициент составляет 9,65 процента годовых независимо от размера процентной ставки;

3) для кредитов (финансов), выдаваемых сроком на 60 месяцев, расчетный коэффициент составляет 26,94. Из них часть субсидий перечисляется в 2026 году по расчетному коэффициенту 8,70; часть - в 2027 году по расчетному коэффициенту 8,32; часть - в 2028 году по расчетному коэффициенту 5,45; часть - в 2029 году по расчетному коэффициенту 3,31; часть - в 2030 году по расчетному коэффициенту 1,16.

47. Ежегодная сумма субсидий рассчитывается Минфином. Расчетный коэффициент, составляющий 9,65 процента, остается неизменным.

Глава 9. Перечисление средств субсидий

48. Суммы субсидий перечисляются коммерческим банкам Министерством финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета пятью траншами:

1) первый транш - на сумму фактически выданных коммерческими банками кредитных (финансовых) средств за прошедший год, субсидии перечисляются в конце каждого года;

2) второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша;

3) третий транш - по истечении 365 дней с момента выдачи второго транша;

4) четвертый транш - по истечении 365 дней с момента выдачи третьего транша;

5) пятый транш - по истечении 365 дней с момента выдачи четвертого транша.

Глава 10. Риски и угрозы

49. При реализации проекта ФОТП-2 имеется риск нецелевого использования средств получателями льготных кредитов (финансов).

50. Минимизация указанного риска осуществляется коммерческими банками в установленном порядке.

51. При обнаружении факта нецелевого использования кредитных (финансовых) средств коммерческие банки должны составить соответствующий акт, потребовать от заемщика досрочного погашения в течение 30 дней после составления соответствующего акта остатка неиспользованных кредитных (финансовых) средств или установить процентные ставки в рамках действующих процентных ставок на момент обнаружения факта нецелевого использования кредитных (финансовых) средств.

В этом случае коммерческие банки обязуются вернуть Минфину полученные средства субсидий со дня увеличения процентных ставок, кроме случаев досрочного погашения.

В целях недопущения нецелевого использования заемщиками кредитных (финансовых) средств МВСХПП совместно с коммерческими банками, участвующими в реализации проекта ФОТП-2, осуществляют мониторинг целевого использования кредитов (финансирования), в том числе в соответствии с исламскими принципами.

52. В целях минимизации риска необоснованного получения субсидий коммерческими банками МВСХПП осуществляет выборочный мониторинг целевого использования кредитов (финансирования), в том числе в соответствии с исламскими принципами.

53. При возникновении риска невозврата кредитов (финансирования) заемщиками, связанного с природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава 11. Мониторинг целевого использования кредитных средств

54. Мониторинг целевого использования кредитных (финансовых) средств будет осуществляться коммерческими банками следующим образом:

1) в течение двух месяцев с момента получения кредита (финансирования) заемщики должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных (финансовых) средств с приложением одного из нижеследующих документов, подтверждающих целевое использование кредита (финансирования): счета-фактуры, накладные, чеки, корешки приемной квитанции об оплате, справка от айыл окмоту о наличии скота по хозяйственной книге или документ, удостоверяющий регистрацию купленного скота в системе идентификации и отслеживания животных;

2) в течение трех месяцев, следующих после получения отчета от заемщика, уполномоченные сотрудники коммерческих банков с выездом на место будут осуществлять мониторинг с оформлением отчета о результатах проверки.

55. Заемщики обязаны представить в коммерческие банки один из следующих документов, подтверждающих целевое использование кредита (финансирования):

1) для подтверждения целевого использования кредита (финансирования), выданного в отрасли животноводства:

- справка от айыл окмоту о регистрации купленного скота в хозяйственной книге соответствующего айыл окмоту по месту регистрации/проживания заемщика или документ, удостоверяющий регистрацию купленного скота в системе идентификации и отслеживания животных;

2) для подтверждения целевого использования кредита (финансирования), выданного в отрасли растениеводства:

- один из нижеперечисленных документов: либо договор купли/продажи, либо закупочные акты, либо счета-фактуры, либо накладные об оплате за приобретенные семена, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ).

Услуги, предоставленные в отрасли растениеводства, подтверждаются договором о предоставлении услуг, составленным в простой письменной форме с приложением копий паспортов лиц, оказывающих различные услуги (расходы на агротехнические мероприятия);

3) для подтверждения целевого использования кредита (финансирования), выданного хозяйствующим субъектам, применяющим высокоэффективные и ресурсосберегающие технологии, занимающимся ведением тепличного хозяйства; приобретением сельскохозяйственной техники и животных в лизинг, созданием машинно-тракторных станций:

- соглашение, или договор, или меморандум с хозяйствующими субъектами о проведении совместной деятельности;

- договор купли-продажи или акты на покупку расходных материалов, счета-фактуры с указанием закупочной цены.

56. Заемщики обязаны представить и другие документы, подтверждающие целевое использование кредитов (финансирования) в соответствии с требованиями коммерческого банка.

57. В случае:

1) разрыва сроков между получением кредита (финансирования) и оптимальным периодом проведения агротехнических мероприятий допускается принятие оправдательных документов, с датой оформления не ранее двух месяцев до дня выдачи кредита;

2) совершения сделок купли-продажи семян, минеральных удобрений, ГСМ, а также сделок по оказанию услуг техники между лицами, имеющими статус физического лица, оправдательным документом может являться контракт/договор купли-продажи или контракт/договор на оказание услуг, с обязательным приложением расписки продавца о получении денежных средств, с указанием в расписке паспортных данных, количества, сортов реализованных семян или другой продукции/услуги;

3) совместного приобретения ГСМ жителями отдаленных сел через уполномоченное лицо в отчете об использовании средств каждого такого кредита указывается, что ГСМ приобретены совместно, и прилагаются копии всех платежных документов, полученных от автозаправочных станций.

Глава 12. Оценка эффективности проекта ФОТП-2

58. В целях оценки эффективности использования кредитных (финансовых) средств коммерческие банки по результатам реализации проекта на 1 апреля 2027 года предоставляют в МВСХПП агрегированную информацию о целевом использовании заемщиками кредита (финансирования) по следующим основным показателям (до и после выдачи кредита):

1) объем валового выпуска сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом;

2) объем реализованной продукции на внутренний рынок в процентном соотношении;

3) объем реализованной продукции на экспорт в процентном соотношении;

4) количество созданных рабочих мест в результате реализации проекта.

59. МВСХПП на основании агрегированной информации коммерческих банков готовит и представляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики анализ эффективности реализации проекта ФОТП-2.