На заседании Жогорку Кенеша 9 апреля депутат Гульнара Акимбаева подняла вопрос о том, почему деятельность товарных бирж в законопроекте «О товарных биржах» не подлежит лицензированию.

В ходе обсуждения законопроекта «О товарных биржах» она напомнила, что, согласно закону о лицензионно-разрешительной системе, виды деятельности с повышенными рисками обычно подлежат лицензированию. По ее словам, деятельность товарных бирж также связана с финансами и определенными рисками, в связи с чем она спросила, как в этом случае будет обеспечено соответствие законодательству.

Вице-президент Кыргызской фондовой биржи  Мыктыбек Абиров ответил, что в проекте закона предусмотрен иной механизм регулирования. По его словам, товарные биржи не будут лицензироваться, а будут регулироваться через включение в Единый государственный реестр товарных бирж. Такой подход, как следует из текста проекта, действительно заложен в документе: уполномоченный госорган будет вести реестр, принимать решения о внесении биржи в него или об отказе, а также сможет исключать биржу из реестра при наличии оснований. 

Абиров пояснил, что в законопроекте отдельно оговорена клиринговая деятельность, которая определяется как процесс учета, подтверждения и взаимозачета обязательств сторон по биржевым сделкам и прямо указана как деятельность, не подлежащая лицензированию. При этом клиринг может осуществлять сама товарная биржа либо ее клиринговый центр. 

Он добавил, что при разработке документа проводился анализ, включая АРВ, и риски предполагалось минимизировать за счет других инструментов регулирования. В самом законопроекте в числе таких механизмов предусмотрено создание гарантийного фонда для обеспечения исполнения сделок, а также аккредитация участников торговли. 

Во время обсуждения депутат также заявила, что в законопроекте остаются неясными порядок аккредитации и условия допуска участников на биржу. Абиров в ответ сообщил, что требования к брокерским компаниям и дилерам будут определяться подзаконными актами, а правила аккредитации будет устанавливать сама товарная биржа.

Согласно тексту проекта, брокерская и дилерская деятельность на товарной бирже действительно будет осуществляться на основании аккредитации в самой товарной бирже. При этом законопроект закрепляет, что правила биржевой торговли и изменения к ним подлежат обязательному согласованию с уполномоченным государственным органом.