Кыргызстанцы стали чаще предпочитать традиционным сигаретам альтернативные устройства.
На улицах можно увидеть людей, которые курят сигареты, вставив их в пластиковую коробочку - устройство по нагреванию табака. Вейперы курят мини-кальян или электронные сигареты, которые действуют по принципу ингалятора с превращением «никотиновой жидкости» в пар.

Производители утверждают, что подобные альтернативные устройства помогают бросить курить и менее вредны для здоровья, чем обычные. Так ли это на самом деле?

Уловки табачных компаний или мало данных?

Нагреваемый табак и вейпы с никотиновой жидкостью нельзя рассматривать как продукты, которые помогают отказаться от курения. Это все уловки табачных компаний, заявляет руководитель службы по профилактике и прекращению курения Республиканского центра укрепления здоровья Чинара Бекбасарова.

«Это все равно что стараться курильщика перевести на потребление насвая. Не важно, какой продукт потребляется, они все вредны для здоровья и приводят к заболеваниям. Последние данные показывают, что среди потребителей электронных систем доставки никотина (ЭСДН) большая доля двойных пользователей – они используют и табачные изделия, и никотиновые продукты, нанося двойной вред здоровью. Подростки, потребляющие электронные системы, в дальнейшем переходят на курение сигарет. ЭСДН вызывают сильнейшую зависимость в рекордно короткие сроки. Какой уж тут отказ от курения! Электронные сигареты - это небезопасная альтернатива обычным сигаретам», - пояснила она.

Специалисты Всемирной организации здравоохранения утверждают, что на данный момент не существует доказательств того, что уменьшение воздействия химических веществ в этих устройствах ведет к снижению риска для здоровья человека. Для обоснования утверждений о снижении вреда требуются дополнительные независимые исследования.

Что содержится в нагревателях и вейпах, насколько это вредно?

Бездействие старого закона — новые меры

Если говорить о том, почему несовершеннолетние получили доступ к нагреваемому табаку и вейпам, то все пути ведут к особенностям законодательства.

В 2019 году на пространстве Евразийского экономического союза появились новые продукты, в которых отсутствует табачный лист, но присутствует никотин.

По антитабачным законам и техническому регламенту на табачную продукцию они не попадают под определение табачных изделий, а значит доступны подросткам.

В Кыргызстане ситуация похожая — пробелы в законодательстве позволяют выводить на рынок вредные продукты под видом товаров с «пониженным риском».

Нагреваемый табак и прочие изобретения до сих пор остаются за пределами законов. Ввести их в регулируемое русло и признать табачными изделиями пытаются за счет нового законопроекта о защите здоровья граждан Кыргызстана от последствий потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма (аэрозоля).

Однако попытки продвинуть законопроект замораживаются уже на протяжении 1,5 лет — с декабря 2019 года.

«Законопроект подготовлен для усиления борьбы против табака и контроля потребления табачных изделий: насвая, электронных сигарет, электронных систем доставки никотина и прочих новых девайсов. Предлагается создать 100-процентные зоны без табачного дыма — запретить курение во всех зданиях, кроме жилых домов.

На нагреваемый табак этот запрет также будет распространятся. Это табачное изделие, поэтому какого-то отдельного регулирования для него быть не может», - пояснила депутат А.Алтыбаева.
Вводятся и понятия, касающиеся новых курительных средств: начиная от устройств для курения и заканчивая жидкостями для электронных систем доставки никотина/продуктов, не являющихся никотином.

Таким образом, принятие этого законопроекта означает, что ко всем табачным изделиям и никотиновым продуктам будут применяться единые требования.

Слабая антитабачная политика

Несмотря на наличие такого законопроекта, Кыргызстан до сих пор остается страной со слабой антитабачной политикой — уже 180 стран ввели сильные антитабачные меры, ратифицировав рекомендации ВОЗ. Ближайшие союзники Кыргызстана: Россия, Казахстан, Армении ужесточили законодательные меры по борьбе против табака, получив положительные результаты.

«Россия приняла такой законопроект еще 7 лет назад. Законодательные органы и президенты Армении, Беларуси, Казахстана и России очень правильно и своевременно отнесли нагреваемый табак к табачным изделиям. Это защитит здоровье граждан этих стран от последствий потребления табачных изделий. Наши же законодатели 1,5 года тянут принятие проекта новой редакции закона во втором чтении», - сказала депутат А.Алтыбаева

В результате затягивания продолжается рост употребления табака среди подростков, женщин, так как транснациональные табачные компании, потеряв рынки в России, Казахстане, Армении, Европе, стараются компенсировать потери в таких странах, где антитабачная политика проводится плохо.

Незапрещенная реклама

Пробелы в регулировании новомодных курительных устройств добавляют слабые нормы, контролирующие рекламу продукции. Несмотря на то, что на этикетках Минздрав сообщает о вреде здоровью, эти товары в торговых точках продавцы выставляют на самых видных местах.

«Уже то, как раскладывают товар, - является рекламой. Шкафы расположены на самом видном месте — на кассе. Каждый человек, который заходит в магазин за продуктами, проходит мимо этих шкафов с полной выкладкой сигарет и табачной продукцией. Они невольно тянутся за сигаретам», - считает депутат.

В этой связи депутаты предлагают полностью запретить любую рекламу табака, табачной продукции, курительных принадлежностей, электронных систем доставки никотина и жидкостей для них, а также выкладку продукции в местах торговли, так как это один из элементов стимулирования продаж.

Ограничители — акциз и платеж за вред

Что касается самого акциза на табачную продукцию, то он применяется как к сигаретам, так и к изделиям с нагреваемым табаком. С января 2021 года его повысили в целях гармонизации ставок акцизов в рамках ЕАЭС.

«В вопросах повышения и регулирования акциза у нас есть обязательство, как членов ЕАЭС. Произвольно это не делается, в принятии решений по акцизам мы привязаны к нашим партнерам. Повышение делается поэтапно. Наверное, вы слышали, что люди стали говорить о подорожании сигарет? Это как раз таки связано с ростом акциза», - пояснила депутат.

Кроме акциза страны ЕАЭС должны договариваться и об основных нормах регулирования отраслей, прописываемых в технических регламентах.

На данный момент в ЕАЭС идет разработка технического регламента на никотиносодержащую продукцию, но в Кыргызстане твердо придерживаются мнения, что нагреваемый табак должен регулироваться именно как табачная продукция.

В целом же, из всего сказанного можно сделать вывод, что альтернативные способы курения — это очередной виток на пути развития табачных компаний. Как и в любом бизнесе производители табака стараются занять новые ниши и получить возможности для расширения.

С приходом на рынок альтернативных видов курения в список потребителей попали подростки и студенты, которые ранее не были активными участниками рынка. Благодаря им потребительская база компаний будет постоянно обновляться и приносить доход.

Появление на рынке новых устройств также ведет к необходимости доработки законодательной базы для вывода на один уровень как производителей традиционных табачных изделий, так и альтернативных товаров. Нормы законодательства должны регулировать оба направления, так как каждый из них наносит вред населению и экологии. Но самое главное, законодательные нормы в итоге должны показывать, что право человека на курение заканчивается там, где начинается право другого человека на безопасный воздух.