Tazabek - Судебная коллегия по административным и экономическим делам Верховного суда КР рассмотрела в открытом судебном заседании надзорную жалобу Госагентства по геологии и минеральным ресурсам на решение судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 10 июля 2015 года, которым решение Межрайонного суда г.Бишкек от 13 октября 2014 года отменено полностью, вынесено новое решение.

В удовлетворении заявления Госгеологии о признании недействительным протокола об итогах аукциона № 2 от 14 апреля 2014 года по предоставлению ОсОО «Антрацит» права пользования недрами Северной части Сулюктинского буроугольного месторождения отказано.

Госгеология КР обратилось в суд с заявлением к ОсОО «ATS-Group», ОсОО «Антрацит» о признании недействительными протокола об итогах аукциона № 1 от 14 апреля 2014 года по предоставлению ОсОО «ATS-Group» права пользования недрами Северо-Западной части поля № 12 Сулюктинского буроугольного месторождения и протокола об итогах аукциона № 2 от 14 апреля 2014 года по предоставлению ОсОО «Антрацит» права пользования недрами Северной части Сулюктинского буроугольного месторождения. В обоснование заявления указано следующее.

14 апреля 2014 года организатором аукциона — Госагентством по геологии и минеральным ресурсам в г.Исфана Баткенской области проведен аукцион по предоставлению права пользования недрами Северо-Западной части поля № 12 Сулюктинского буроугольного месторождения.

Согласно протоколу об итогах аукциона №1 от 14 апреля 2014 года победителем признано ОсОО «ATS-Group», которое предложило наибольшую сумму в размере 55 тыс. долларов США на лот №1 (объект «Северо-Западная часть поля № 12»). После полной оплаты предложенной цены Госагентством 27 мая 2014 года ОсОО «ATS-Group» была выдана лицензия № 3633 СЕ сроком действия до 27 мая 2024 года.

В соответствии с протоколом об итогах аукциона от 14 апреля 2014 года по лоту № 2 (объект «Северная часть Сулюктинского буроугольного месторождения») победителем было признано ОсОО «Тагайбек», которое предложило наибольшую сумму в размере 45 тыс. долларов США. Однако спустя несколько дней, 18 апреля 2014 года, в адрес Госагентства поступило письмо от ОсОО «Тагайбек», в котором Общество отказалось от указанного лота в связи с отсутствием денежных средств. В последующем, протоколом № 5 от 21 апреля 2014 года был принят добровольный отказ ОсОО «Тагайбек» и право пользования недрами было предложено ОсОО «Антрацит» за 44 тыс. долларов США. После полной оплаты выкупной стоимости ОсОО «Антрацит» 2 мая 2014 года указанной компании была выдана лицензия № 3598 СР сроком действия до 2 мая 2016 года.

ОсОО «ATS-Group» и ОсОО «Лирэк Компани» обратились с просьбой аннулировать результаты аукциона по лоту № 1 и № 2. Свои просьбы обосновали тем, что эти компании ранее подавали заявки на участок «Гараж-1» Северной части поля № 12 Сулюктинского буроугольного месторождения. Однако, по неизвестным причинам, в Госагентстве поменяли название данного участка на «Северное поле», а другому участку придали название того объекта, на который они хотели подать заявку, то есть придали название «Северо-Западная часть поля № 12 Сулюктинского буроугольного месторождения».

В связи с обращением вышеуказанных компаний, Госагентством было проведено служебное расследование (протокол заседания по этике Госагентства от 17 апреля 2014 года), по результатам которого установлено, что по лоту №1 право пользования недрами с целью разработки выдано с нарушением норм законодательства в сфере недропользования, то есть предоставлено право пользования недрами на участке, где запасы полезных ископаемых не утверждены.

В соответствии с п.9 Положения «О порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами», условия аукциона, в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта недр и других факторов, в соответствии с законодательством о недрах, содержат, в числе прочих, общие сведения об объекте недр, геологическую характеристику объекта недр. Как считает заявитель, усматривается нарушение требований указанного пункта в части предоставления достоверного сведения об объекте и характеристике недр.

В связи с тем, что ранее ОсОО «Лирэк Компани» подавало на участок «Гараж-1» (Северная часть Сулюктинского буроугольного месторождения) на разработку, выставление на аукцион Северо-Западной части поля № 12 заведомо ввело в заблуждение участников аукциона, соответственно, если бы изначально выставили Северо-Западную часть поля № 12 на разведку, потенциальные участники аукциона усомнились бы в достоверности сведений.

Указанное обстоятельство, введшее в заблуждение участников путем изменения названия «Гараж-1» на «Северное поле», создало искусственный барьер для потенциальных заинтересованных участников аукциона.

Ссылаясь на указанные доводы, заявитель просит удовлетворить заявленные требования.

В последующем Госгеология обратилась с заявлением об оставлении без рассмотрения требования о признании недействительным протокола об итогах аукциона № 1 от 14 апреля 2014 года по предоставлению ОсОО «ATS-Group» права пользования недрами Северо-Западной части поля № 12 Сулюктинского буроугольного месторождения.

Определением Межрайонного суда г.Бишкек от 16 сентября 2014 года требование Госгеологии о признании недействительным протокола по предоставлению ОсОО «ATS-Group» права пользования недрами по делу по заявлению Госагентства к ОсОО «ATS-Group», ОсОО «Антрацит» о признании недействительным ненормативного акта было оставлено без рассмотрения.

Решением Межрайонного суда г.Бишкек от 13 октября 2014 года заявление Госгеологии было удовлетворено. Признан недействительным протокол об итогах аукциона № 2 от 14.04.2014 года по предоставлению ОсОО «Антрацит» права пользования недрами Северной части Сулюктинского буроугольного месторождения.

Не согласившись с судебным актом суда второй инстанции, Госагентство обратилось с надзорной жалобой в Верховный суд КР. В обоснование жалобы, указав доводы, приведенные в заявлении, Госагентство просит решение суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия по административным и экономическим делам Верховного суда КР оставила в силе решение судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 10 июля 2015 года.

Председательствующий: Б.Аманалиева

Судьи: К.Осмоналиев, К.Джумашов.