Tazabek - Судебная коллегия по административным и экономическим делам Верховного суда рассмотрела 9 июля 2015 года в открытом судебном заседании надзорную жалобу А.Елебесова на решение Межрайонного суда г.Бишкек от 1 октября 2013 года, которым в удовлетворении заявления А.Елебесова о признании недействительным разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 23/11-99/12-Ск (23/2-52-С) от 19 октября 2012 года, выданного ОсОО «Авангард Стиль» отказано.

Определением судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 17 октября 2014 года решение Межрайонного суда г.Бишкек от 1 октября 2013 года было оставлено без изменения.

А.Елебесов обратился в Межрайонный суд г.Бишкек с заявлением о запрете ОсОО «Авангард Стиль» осуществлять деятельность по строительству капитального объекта - многоэтажного жилого дома с офисными помещениями, салоном красоты и подземной автостоянкой по адресу: г.Бишкек, ул.Усенбаева - ул. Манасчы Сагынбая, путем ее приостановления до устранения опасности причинения вреда, о признании недействительным разрешения на выполнение строительно-монтажных работ 23/11-99/12-Ск (23/2-52-С) от 19 октября 2012 года, выданного ОсОО «Авангард Стиль». В обоснование заявленных требований указал, что заявителю принадлежит на праве частной собственности жилой дом, расположенный по адресу: г.Бишкек, ул.Усенбаева 58.
ОсОО «Авангард Стиль» на пересечении ул.Усенбаева с ул. Манасчы Сагынбая начало строительство многоэтажного жилого дома с офисными помещениями, салоном красоты и подземной автостоянкой, которое ведется на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ 23/11-99/12-Ск (23/2-52-С) от 19 октября 2012 года, выданного Бишкекглавархитектурой. Заявитель считает, что деятельность ОсОО «Авангард Стиль» по строительству многоэтажного жилого дома подлежит запрещению, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 23/11-99/12-Ск (23/2-52-С) от 19 октября 2012 года, выданное ОсОО «Авангард Стиль», является недействительным. Фактическое расстояние между домом истца и торцом строящегося многоэтажного дома со стороны ул. Манасчы Сагынбая составляет 8 метров, что в соответствии с действующими строительными нормами и правилами является недопустимым, т.к. дом истца, в случае обрушения многоэтажного жилого дома по техногенным или природным причинам, в том числе в результате землетрясения, попадает в зону распространения завалов многоэтажного дома. Согласно подпункту «д» пункта 3.1. СНиП 2.01.01-93 КР, застройка территории города Бишкек с учетом сейсмического микрорайонирования и грунтово-геологических условий, при застройке отдельных районов следует учитывать, что при назначении ширины улицы зоны распространения завалов принимаются из расчета для протяженного здания - 0,65Н от протяженной стороны и 0,55Н от торцов, где Н - высота здания от уровня спланированной поверхности земли до верха наружных стен. При высоте строящегося 10-этажного дома в пределах 33-34 метров зона распространения завалов по его торцевой части составит 18-20 метров. Факт нахождения дома истца в недопустимой близости от строящегося многоэтажного жилого дома, а также опасность причинения вреда вследствие нарушения со стороны ОсОО «Авангард стиль» требований подпункта «д» пункта 3.1. СНиП 2.01.01-93 КР «Застройка территории города Бишкек с учетом сейсмического микрорайонирования и грунтово-геологических условий» подтверждается письмом Регионального управления по городу Бишкек, Сокулукскому и Аламудунскому районам Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при ПКР от 25 декабря 2012 года. Региональное управление по городу Бишкек, Сокулукскому и Аламудунскому районам Госинспекции по экологической и технической безопасности обязало ОсОО «Авангард стиль» приостановить строительные работы до устранения, в том числе и указанного недостатка.

Прокуратура Свердловского района города Бишкек по результатам проверки оформления градостроительной документации, проведенной по заявлению заявителя вынесла предписание об устранении нарушений, в т.ч. нарушения подпункта «д» пункта 3.1. СНиП 2.01.01-93 КР «Застройка территории города Бишкек с учетом сейсмического микрорайонирования и грунтово-геологических условий», что подтверждается письмом прокуратуры Свердловского района города Бишкек № 509 Ж-12 от 27 декабря 2012 года. ОсОО «Авангард Стиль» проигнорировало требования Госинспекции по экологической и технической безопасности и прокуратуры Свердловского района города Бишкек о приостановлении строительных работ и устранении выявленных недостатков. В нарушение пунктов 13.1.-13.13. СНиП КР 30-02:2007 «Состав, порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации» строительство многоэтажного жилого дома по адресу: город Бишкек, ул.Усенбаева - ул. Манасчы Сагынбая ведется без проекта детальной планировки, тогда как, согласно пунктам 3.3. и 13.2. указанных СНиП, проект детальной планировки является основным юридическим градостроительным документом. Строительство многоэтажного жилого дома по адресу: город Бишкек ул.Усенбаева - ул. Манасчы Сагынбая не может осуществляться без градостроительно-архитектурной, в т.ч. проекта детальной планировки. Оспариваемое разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдано в нарушение пункта 6.11 СНиП КР 30-01-2001 «Градостроительство. Планировка и застройка городов и поселков городского типа». Улицы Усенбаева и Манасчы Сагынбая являются улицами местного значения в жилой застройке, при этом ширина улицы Манасчы Сагынбая составляет 6 метров, а улицы Усенбаева 3,5 метра без пешеходных тротуаров. Согласно пункта 6.11 СНиП КР 30-01-2001 «Градостроительство. Планировка и застройка городов и поселков городского типа» для подъезда к группам жилых зданий, крупным предприятиям обслуживания, торговым центрам следует предусматривать основные проезды (ширина полосы 2,75, число полос - 2, ширина пешеходной части тротуара - 1 м), а к отдельным стоящим зданиям - второстепенные проезды (ширина полосы 3,50 м, число полос - 1, ширина пешеходной части тротуара - 0,75 м). Назначение улиц Усенбаева и Манасчы Сагынбая не позволяют размещение многоэтажного жилого дома с офисными помещениями, салоном красоты и подземной автостоянкой в точке их взаимного пересечения.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия Верховного суда приходит к выводу об оставлении в силе решения Межрайонного суда г.Бишкек от 1 октября 2013 года, определения судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 17 октября 2014 года, определения Межрайонного суда г.Бишкек от 1 октября 2013 года, постановления судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 30 октября 2014 года в силу их законности и обоснованности.

Надзорная жалоба А.Елебесова оставлена без удовлетворения.

По данным Министерства юстиции КР, руководителем и учредителем компании указан Султанов Темирланбек Калыбекович, Султанов Калыкбек Иманалиевич (вышел из состава участников). ОсОО прошло процедуру перерегистрации 25 июля 2012 года.

Председательствующий: К. Осмоналиев

Судьи: Л. Темирбеков, Д. Боронбаева