Как говорится в справке-обосновании к данному законопроекту, проект постановления подготовлен в связи с многочисленными замечаниями и предложениями о необоснованности взимания взамен налога на сверхприбыль - налога на доходы от низкорентабельных и убыточных предприятий ОАО «Кыргызалтын» согласно решения межведомственной комиссии от 31 июля 2013 года, образованной распоряжением правительства КР №253-р от 19 июня 2013 года, для минимизации негативного влияния на низкорентабельные предприятия норм принятых законом Кыргызской Республики №158 от 9 августа 2012 года «О внесении изменений и дополнения в Налоговый кодекс КР» и решения по уплате с 1 января 2013 года налога на доходы взамен налога на прибыль.

Как сообщает Минэкономики, причинами побудившими принятие настоящего постановления члены комиссии определили:

- запрет на предоставление налоговых льгот индивидуального характера согласно части 2 статьи 10 Налогового кодекса Кыргызской Республики;

- низкую рентабельность действующих золотодобывающих филиалов ОАО «Кыргызалтын» в связи с высокой себестоимостью производства золота;

- наличие риска остановки производства во всех трех филиалах ОАО «Кыргызалтын», обеспечивающими занятость более двух тысяч человек являющимися градообразующими предприятиями и грозящем социальными последствиями (например, в случае остановки комбината «Макмалзолото» потери местного бюджета Тогуз-Тороусского района превысить 25 млн сомов в год, что может привести к негативным и даже к непредсказуемым последствиям).

По данным Минэкономики, высокая себестоимость производства 1 тройской унции золота золотодобывающими предприятиями ОАО «Кыргызалтын» объясняется следующими факторами.

Комбинат «Макмалзолото»:

- низким содержанием золота в перерабатываемой руде — 1,57 грамм за тонну;

- необходимостью перевозки руды с рудника Макмал до золотодобывающей фабрики на расстояние 38 км;

- подземным (шахтным) способом добычи руды, при котором себестоимость добычи 1 тонны руды выше в 5-8 раз по сравнению с открытым способом (карьер);

- в связи с заполнением хвостохранилища, в 2011 году начато строительство нового хвостохранилища со сметной стоимостью 8,7 млн долларов.

Терексайский рудник:

- подземным (шахтным) способом добычи руды, при котором себестоимость добычи 1 тонны руды выше в 5-8 раз по сравнению с открытым способом (карьер);

- низким содержанием золота в перерабатываемой руде — 2,52 грамм за тонну;

- низким извлечением золота во флотоконцентрате в объеме 54,7% из-за сложного состава (оксиды, кварциты) упорной руды при обогащении;

- отсутствие технологии переработки упорных слабосульфидных высокомышьяковистых руд вследствие которого на руднике отсутствует полный технологический цикл и рудник вынужден вывозить флотоконцентрат в зарубежные страны и перерабатывать их там, теряя часть своих потенциальных доходов.

Рудник Солтон-Сары:

- большим объемом вскрышных работ. Коэффициент вскрыши (отношение количества извлекаемых пустых пород к количеству полезного ископаемого) составляет 15,7–19 кубических метров;

- низким извлечением золота на золотоизвлекательной фабрике рудника в объеме 67,5%;

- при переработке концентрата на золотоизвлекательной фабрике «Кумтор Оперейтинг Компани» извлечение доходит до 95,27%. Общее сквозное извлечение составляет 64,3%;

- необходимость проведения значительных геологоразведочных работ (бурение колонковых скважин).

Также ведомство отмечает, что комбинат «Макмалзолото» эксплуатируется более 25 лет, Терексайский рудник эксплуатируется 49 лет, а рудник Солтон-Сары эксплуатируется более 15 лет. «В настоящее время, все 3 предприятия нуждаются в коренном обновлении основных средств и реконструкции производственных зданий и сооружений. Принятие данного проекта позволит минимизировать негативное влияние налога на доходы исчисляемой в процентах от выручки от реализации в условиях превышения себестоимости производства золота над ценой реализации», - сообщается в документе.

Так, отчетная себестоимость производства одной тройской унции золота в 2012 году составила:

- по комбинату «Макмалзолото» — 1413 долларов;

- по Терексайскому руднику — 1394 долларов;

- по руднику Солтон-Сары — 1390 долларов.

Минэкономики проинформировало, что в текущем 2013 году, если цены на золото будут ниже себестоимости, предприятия ОАО «Кыргызалтына» станут убыточными и будут вынуждены приостановить производство.

Принятие данного постановления позволить направлять ОАО «Кыргызалтын» освобождающиеся средства на геологическую разведку месторождения и поддержать отечественное производство. «При этом в целях исключения банкротства ОАО «Кыргызалтын» проект предусматривает ежегодную компенсацию из расходной части бюджета сумму налога на доходы, путем ежегодного включения этих сумм в доходную и расходную части республиканского бюджета.

Проект постановления

Справка Tazabek:

Терексайский рудник

Золоторудное месторождение Солтон-Сары