Приложение (к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 марта 2026 года № 191-т)

Порядок реализации проекта "Развитие семеноводства и питомниководства в Кыргызской Республике"

Глава 1. Общие положения

1. Порядок реализации проекта "Развитие семеноводства и питомниководства в Кыргызской Республике" (далее - Проект) регулирует экономические и организационные основы государственной поддержки семеноводческих и питомниководческих хозяйств в обеспечении их высокопродуктивными семенами сельскохозяйственных культур высших репродукций и посадочным материалом плодово-ягодных культур для своевременного проведения сортосмены и сортообновления.

2. Источники кредитования (финансирования): республиканский бюджет Кыргызской Республики и средства открытых акционерных обществ "Айыл Банк", "Элдик Банк" (далее - коммерческие банки).

3. Кабинет Министров Кыргызской Республики субсидирует расходы коммерческих банков в сумме 11600000 (одиннадцать миллионов шестьсот тысяч) сомов из средств республиканского бюджета на соответствующие годы за размещение кредитных (финансовых) средств и финансирование по исламским принципам (далее - кредиты), по льготным процентным ставкам и эквивалентам процентных ставок по исламским принципам финансирования (далее - процентные ставки).

4. Субъектами льготного кредитования (финансирования) являются:

1) семеноводческие хозяйства, занимающиеся выращиванием семян сельскохозяйственных культур, получившие статус семеноводческого хозяйства в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Перечня семеноводческих хозяйств, плодово-ягодных питомников Кыргызской Республики, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, прошедших государственную переаттестацию по итогам работы за 2021-2023 годы" от 10 мая 2024 года № 238;

2) питомниководческие хозяйства, занимающиеся выращиванием и реализацией посадочного материала плодово-ягодных культур.

5. Срок реализации Проекта - 36 месяцев.

6. Начало реализации Проекта - март 2026 года.

7. Ответственные исполнители: Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство), Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Минфин) и коммерческие банки.

8. В настоящем Проекте используются следующие основные понятия:

1) репродукция семян - воспроизведение сорта в процессе размножения. Последующие звенья размножения элитных семян;

2) посадочный материал плодово-ягодных культур - растения, полученные с помощью методов вегетативного или семенного размножения плодово-ягодных культур, предназначенные для реализации и дальнейшего использования в процессе размножения;

3) питомниководческое хозяйство - хозяйствующий субъект, осуществляющий выращивание чистосортного посадочного материала - саженцев товарного назначения, предназначенных для реализации;

4) семена - посадочный материал, растения и их части, предназначенные для размножения и разведения;

5) сорт - ботаническое объединение культивируемых растений, рассматриваемых в качестве отдельных единиц и являющихся отличимыми, однородными и стабильными;

6) сортовые качества - показатели чистосортности семян;

7) сортовые семена - семена сортов и гибридов, включенные в Государственный реестр и получившие соответствующие сертификаты соответствия;

8) сертифицированные семена - семена высокого качества, обеспечивающие более высокие показатели урожайности, являющиеся более устойчивыми к болезням, вредителям и климатическим изменениям по сравнению с обычными семенами;

9) элитные семена - семена, полученные от последующего размножения оригинальных семян в элитно-семеноводческих и других хозяйствах;

10) семеноводство - деятельность, включающая в себя комплекс мероприятий по производству, заготовке, обработке, хранению, транспортировке, реализации и использованию семян, а также проведение государственного контроля, в том числе сортового и семенного;

11) семеноводческое хозяйство - хозяйствующий субъект независимо от формы собственности, выращивающий и (или) реализующий семенной и посадочный материал одной или нескольких сельскохозяйственных культур, отвечающий требованиям (критериям), предъявляемым к семеноводческому хозяйству в соответствии с положением о семеноводческих хозяйствах, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

12) сортосмена - замена возделываемых сортов сельскохозяйственных культур новыми, занесенными в Государственный реестр, сортами, обладающими более высокой урожайностью, улучшенным качеством, засухоустойчивостью, зимостойкостью и приспособленностью к возделыванию в определенном регионе;

13) сортообновление - замена сортовых семян сельскохозяйственных культур семенами тех же сортов высших репродукций (элита, первая репродукция).

Глава 2. Описание реализации Проекта

9. В рамках Проекта в течение 2026 года кредитные (финансовые) средства коммерческих банков будут предоставляться семеноводческим и питомниководческим хозяйствам для устойчивого развития отечественного семеноводства и питомниководства в Кыргызской Республике.

10. Выращивание семян сельскохозяйственных культур осуществляется семеноводческими хозяйствами, наделенными правом производства и реализации семян элиты и первой репродукции.

Выращивание саженцев плодово-ягодных культур осуществляется питомниководческими хозяйствами, включенными в перечень, утвержденный постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении перечня семеноводческих хозяйств, плодово-ягодных питомников Кыргызской Республики, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, прошедших государственную переаттестацию по итогам работы за 2021-2023 годы" от 10 мая 2024 года № 238.

11. Кредитные (финансовые) средства в рамках Проекта будут предоставляться на основании заявок, поданных семеноводческими и питомниководческими хозяйствами.

12. Кредитные (финансовые) средства в рамках Проекта должны предоставляться в течение одного месяца с момента предоставления полного пакета документов в коммерческие банки, участвующие в реализации настоящего Проекта.

13. Порядок предоставления льготных кредитных (финансовых) средств семеноводческим и питомниководческим хозяйствам осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Проекта, нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызской Республики и согласно внутренним нормативным документам коммерческих банков.

14. Коммерческие банки не вправе осуществлять рефинансирование других действующих кредитов заемщиков.

15. Все риски, связанные с выдачей и возвратом кредитных (финансовых) средств, несут коммерческие банки.

16. Коммерческие банки вправе осуществлять кредитование (финансирование) семеноводческих и питомниководческих хозяйств в рамках настоящего Проекта под гарантию открытого акционерного общества "Гарантийный фонд".

В случае недостаточности залогового обеспечения у семеноводческих и питомниководческих хозяйств последние вправе обратиться в открытое акционерное общество "Гарантийный фонд" с заявлением о получении гарантии.

17. Коммерческие банки, участвующие в реализации проекта, в целях надлежащего информирования населения должны опубликовать в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальных сайтах коммерческих банков информацию об условиях кредитования (финансирования), а также о периоде/времени, с которого начинается прием заявок на получение кредитных (финансовых) средств по данному Проекту.

18. Общую координацию хода реализации настоящего Проекта осуществляет Министерство.

19. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, еженедельно предоставляют в Минфин и Министерство агрегированную информацию о выданных кредитных (финансовых) средствах.

Глава 3. Общие условия предоставления кредита

20. Предоставление кредитных (финансовых) средств осуществляется на следующих условиях:

№

Целевая аудитория

Конечная процентная ставка

Срок кредита

Льготный период

Размер выдаваемого кредита

1

Семеноводческие хозяйства

3,0% годовых

На 36 месяцев включительно

До 12 месяцев включительно

До 300000 (триста тысяч) сомов включительно - без залога;

от 300000 (триста тысяч) сомов до 10000000 (десять миллионов) с залогом

2

Питомниководческие хозяйства

3,0% годовых

На 36 месяцев включительно

До 12 месяцев включительно

До 300000 (триста тысяч) сомов включительно - без залога;

от 300000 (триста тысяч) сомов до 10000000 (десять миллионов) с залогом

21. Коммерческим банкам разрешается за счет собственных расходов устанавливать более длительный льготный период, чем указанный в Проекте.

22. Кабинет Министров Кыргызской Республики субсидирует расходы коммерческих банков из средств республиканского бюджета по льготным ставкам в размере 12,65% годовых на общую сумму 11600000 (одиннадцать миллионов шестьсот тысяч) сомов.

23. Семеноводческие и питомниководческие хозяйства покрывают операционные расходы коммерческих банков из собственных средств по льготной процентной ставке в размере 3,0% годовых.

24. Коммерческие банки обеспечивают выдачу льготных кредитных (финансовых) средств в размере 100000000 (сто миллионов) сомов, в том числе:

1) семеноводческим хозяйствам - не более 60,0%;

2) питомниководческим хозяйствам - не менее 40,0%.

25. Цели выдачи кредитных (финансовых) средств для семеноводческих хозяйств:

- покупка семян сельскохозяйственных культур зарубежной селекции, выращивание и реализация семян сельскохозяйственных культур высших репродукций субъектам, занимающимся выращиванием сельскохозяйственных культур;

- приобретение оборудования по очистке и протравке семян сельскохозяйственных культур.

Семеноводческим хозяйствам разрешается реализовать 70,0% семян сортов первой и второй репродукции зарубежной селекции крестьянским (фермерским) хозяйствам, остальные 30,0% использовать для выращивания семян сельскохозяйственных культур сортов супер-элита, элита.

26. Цели выдачи кредитных (финансовых) средств для питомниководческих хозяйств:

- покупка посадочного материала плодово-ягодных культур зарубежной селекции, выращивание чистосортного посадочного материала - саженцев многолетних насаждений и реализация субъектам, занимающимся садоводством и агролесоводством;

- приобретение оборудования по посадке и обработке саженцев многолетних насаждений.

Глава 4. Требования, предъявляемые к участникам Проекта

27. Требования, предъявляемые к семеноводческим и питомниководческим хозяйствам:

1) наличие статуса по осуществлению семеноводства и питомниководства, присвоенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Перечня семеноводческих хозяйств, плодово-ягодных питомников Кыргызской Республики, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, прошедших государственную переаттестацию по итогам работы 2021-2023 годы" от 10 мая 2024 года № 238;

2) предоставление:

- копии договора с компанией-поставщиком страны-экспортера;

- копии сертификации происхождения семян сельскохозяйственных культур, выданной уполномоченным органом страны-экспортера;

- копии фитосанитарного сертификата на семена сельскохозяйственных культур, выданного уполномоченным органом страны-экспортера.

28. Семеноводческие и питомниководческие хозяйства должны иметь соответствующие условия для соблюдения карантинных требований в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О семенах".

Глава 5. Расчет субсидий

29. Для покрытия операционных расходов коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта, при предоставлении субсидий по процентным ставкам принимаются следующие расчетные ставки субсидирования:

1) расчетная ставка субсидирования составляет 12,65% годовых;

2) для кредитных (финансовых) средств, выдаваемых сроком на 36 месяцев, ставка субсидирования составляет 25,84. Из них часть субсидий перечисляется в 2026 году по ставке субсидирования 11,60; часть - в 2027 году по ставке субсидирования 10,81; часть - в 2028 году по ставке субсидирования 3,43.

30. Ставка субсидирования может колебаться в зависимости от срока выдачи кредитных (финансовых) средств, однако ставка субсидирования, составляющая 12,65% годовых, остается неизменной.

Глава 6. Перечисление субсидий

31. Суммы субсидий перечисляются коммерческим банкам из средств республиканского бюджета Кыргызской Республики тремя траншами, в том числе:

1) первый транш - на сумму фактически выданных банками кредитных (финансовых) средств за прошедший год, субсидии перечисляются в конце каждого года;

2) второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша;

3) третий транш - по истечении 365 дней с момента выдачи второго транша.

32. Для получения субсидий в рамках Проекта коммерческие банки ежегодно представляют в Минфин заявку на субсидирование с указанием фактической суммы кредитования (финансирования) за прошедший год.

33. Минфин производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий год для перечисления коммерческим банкам транша субсидий.

34. Транши субсидий переводятся на расчетные счета коммерческих банков Минфином из средств республиканского бюджета, в соответствии с внутренними актами Минфина до окончания соответствующего года.

35. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны по истечении года со дня получения первого транша, а также по истечении года со дня получения остальных траншей предоставлять в Минфин подробную информацию о досрочных погашениях с указанием суммы, даты и количества заемщиков, производивших досрочные погашения.

Для получения второго и последующих траншей субсидии коммерческие банки обязаны предоставить заявки, за минусом досрочно погашенных кредитных (финансовых) средств.

Глава 7. Риски и угрозы

36. При реализации Проекта имеется риск нецелевого использования средств получателями кредитов (финансов). Минимизация указанного риска осуществляется коммерческими банками в установленном порядке.

37. В случае использования кредитов по нецелевому назначению процентные ставки по кредитным (финансовым) средствам повышаются в рамках действующих процентных ставок на момент обнаружения факта нецелевого использования кредитных (финансовых) средств.

При обнаружении факта нецелевого использования кредитных (финансовых) средств, коммерческие банки должны составить соответствующий акт и предусмотреть в договорах (кредитных/финансирования) право коммерческих банков требовать от получателя кредитных (финансовых) средств досрочного погашения оставшейся суммы задолженности.

В этом случае коммерческие банки обязуются вернуть в Минфин полученные средства субсидий.

38. В целях недопущения нецелевого использования заемщиками кредитных (финансовых) средств Министерство совместно с коммерческими банками, участвующими в реализации Проекта, осуществляет мониторинг целевого использования кредитных (финансовых) средств.

39. При возникновении риска невозврата кредитных (финансовых) средств заемщиками, связанного с природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о банках и банковской деятельности.

Глава 8. Мониторинг целевого использования кредитных (финансовых) средств

40. Мониторинг целевого использования кредитных (финансовых) средств осуществляется коммерческими банками согласно внутренним нормативным документам.

41. В течение 3 месяцев заемщики должны представлять отчеты о целевом использовании кредитных (финансовых) средств с приложением одного из документов (контракты/договоры, счета-фактуры и/или накладные, платежные документы об оплате и другие), а также о произведенных расходах по кредиту.

42. В течение 1 месяца после получения отчета от заемщика о целевом использовании кредитных (финансовых) средств сотрудники коммерческих банков с выездом на место будут осуществлять мониторинг с оформлением отчета о результатах проверки.

43. Показатели мониторинга предоставляются в Министерство для проведения анализа целевого использования кредитных (финансовых) средств.

Глава 9. Оценка эффективности Проекта

44. В целях оценки эффективности использования кредитных (финансовых) средств коммерческие банки по результатам реализации проекта на 1 апреля 2027 года представляют в Министерство агрегированную информацию о целевом использовании кредитных (финансовых) средств по следующим основным показателям (до и после выдачи кредита):

1) количество приобретенных семян сельскохозяйственных культур по видам и в разрезе областей;

2) объем продажи семян сельскохозяйственных культур сельским товаропроизводителям республики в абсолютном значении;

3) объем продажи семян сельскохозяйственных культур на экспорт в абсолютном значении;

4) объем доходов семеноводческих хозяйств.

45. Министерство на основании агрегированной информации, представленной коммерческими банками, готовит информацию и до 1 июля 2027 года представляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики анализ эффективности реализации Проекта.