Tazabek - Бюджет страны повысил свою эффективность и стал более прозрачным, считает консультант по бюджету ПРООН Динар Турдумалиева.

По ее словам, все это стало возможным благодаря бюджетной резолюции, которую, согласно последним изменениям в закон о главном финансовом документе, принимает парламент в начале года.

«Бюджетная резолюция принимается постановлением ЖК не позднее 30 апреля года, предшествующего очередному бюджетному году. Тем самым выработка и утверждение Бюджетной резолюции становится первым этапом бюджетного процесса республики.

Раньше этот документ носил декларативных характер и не отражал всей сути. Сегодня благодаря внесенным поправкам у парламента и общества появилась возможность определять основные приоритетные направлении при распределении средств бюджета страны.

К примеру, основными приоритетами в 2018 году были оптимизация численности чиновников, совершенствование системы государственных закупок, реформирование социальной политики, включая системы образования, здравоохранения, культуры, путем оптимизации в целях недопущения увеличения бюджетных расходов, ужесточение контроля за бюджетными расходами, внешними заимствованиями путем совершенствования системы анализа, оценки и мониторинга и другие немаловажные направления.

Усиление роли бюджетного планирования, повышение открытости, подотчетности и предсказуемости бюджетного процесса – определяющие условия успешного развития страны. Как известно, реализация законодательных инициатив практически всегда требует бюджетных средств. Но зачастую именно из-за того, что бюджет распределили неточно, реализация принятых законов либо срывается, либо осуществляется не в полной мере.

Сегодня бюджетная резолюция – это инструмент, который позволяет парламенту и обществу участвовать в разработке и реализации главного финансового документа страны. В ней отражаются основные приоритеты и направления. Все это позволяет обществу и парламентам еще на стадии разработки финансового документа определить векторы.

Сейчас финансовые расчеты для законопроектов в большинстве случаев выполняются формально, очень часто встречается формулировка «финансовых расходов не потребуется», но, как показывает практика, в последующем оказывается, что требуется, даже если не увеличение, то изменение потоков бюджетных ассигнований, в то время как в утвержденных бюджетах подобные средства и меры не предусмотрены. Подчас и сами законодатели не требуют расчетов или не уделяют должного внимания представленным расчетам. Это также ведет к увеличению числа нереализуемых законодательных норм.

Бюджетная резолюция с этого момента является самостоятельным документом, отражающим основные направления бюджетной политики на среднесрочный период и приоритеты государственного бюджета и являющиеся ориентиром для правительства при разработке им проекта республиканского бюджета.

Кроме того, бюджетная резолюция повысит ответственность депутатов за принимаемые законопроекты. Теперь народные избранники должны не думать не только об актуальности вопросов, но и о финансовой части. Другими словами - сколько денег потребуется для реализации для той или иной инициативы. Депутаты должны начать думать о финансовых последствиях принимаемых законов.

Сегодня резолюция является неотъемлемой частью парламентского процесса, инструментом реализации контрольных функций. Документ служит основой для процесса формирования плана фактических ассигнований и предоставляет Жогорку Кенешу некоторый контроль над процессом бюджетирования. Все это позволит полноценно внедрить инструмент финансового обоснования законопроектов.

Проект Бюджетной резолюции должен быть доступен общественности на момент формирования, или, как минимум, до того, как она будет утверждена законодательным органом, для того, чтобы у общественности была возможность повлиять на окончательный проект документа», - поясняет главный консультант по бюджету.

По ее словам, участие общественности на каждом этапе формирования бюджета, причем не формальное, а действительное, поспособствует снижению коррупции.